Еяотитика это что: Политика – Гуманитарный портал

Содержание

Без эффективной реализации политика — это просто идея…

Даже самые лучшие политики могут столкнуться с трудностями реализации. Таким образом, политики следует рассматривать как «развивающиеся документы». Для того чтобы преуспеть и достичь поставленных целей, им необходимы руководители, ресурсы, контроль и другие исходные факторы ¹.

Правила разработки официальной политики в ICANN четко определены Уставом ICANN, однако процессы и процедуры, сопровождающие внедрение политики, недостаточно ясны. В результате, в центре последних дискуссий в ICANN (частично в контексте работы над новыми рДВУ) находится критически важный вопрос: Когда действие является частью реализации политики, и когда реализация превращается в разработку политики?

Хотя многие считают, что невозможно выработать четкое правило разделения политики и реализации, по-видимому, есть достаточные возможности для уточнения сложившейся деятельности и лучшего определения ролей различных заинтересованных сторон в корпорации ICANN, принимающих участие в процессе реализации.

С учетом таких соображений, персонал корпорации недавно предпринял действия, направленные на более основательное обсуждение этой головоломки участниками сообщества. Через несколько дней завершится 42-дневный форум общественного обсуждения – «Политика и реализация», на котором сообществу предлагается поделиться новыми мнениями по данному вопросу, кроме того планируется провести специальный открытый семинар для обсуждения данной темы на предстоящей открытой конференции ICANN в Пекине. Я надеюсь, что многие из вас примут участие в этом диалоге.

Текущая ситуация:

В сфере деятельности ICANN есть несколько видов «политики». Например, есть официальные процессы разработки политики (ПРП), изложенные в Уставе корпорации. Кроме того, есть оперативные политики, как правило, не являющиеся предметом ПРП или обдуманной реализации (например, политика в отношении конфликтов интересов), для которых тем не менее осуществляется сбор и рассмотрение комментариев общественности. Также есть общие практические методы сообщества, которые иногда называются «малыми» политиками («little p») или, более точно, «процедурами» (например, требование о проведении 30-дневного общественного обсуждения для внесения изменений в Устав).

Что касается официально разрабатываемых политик, принципы их реализации могут быть сформулированы группой, отвечающей за разработку рекомендаций по политике, однако в большинстве случаев Правление ICANN возлагает ответственность за подготовку плана реализации на персонал ICANN. В зависимости от подробностей, содержащихся в рекомендациях по политике, этот процесс может не вызывать затруднений, однако в некоторых случаях желательны или необходимы дополнительные консультации, уточнения или предложения.

Хотя во многих областях наблюдаются существенные улучшения, например использование групп подготовки рекомендаций по реализации в контексте разработки политики ОПРИ, не существует никакой общей организационной концепции, которая описывала бы необходимые действия и возможности участия в решении вопросов, связанных с реализацией, или порядок учета различных мнений затронутых заинтересованных сторон относительно управления деятельностью по реализации.

В зависимости от индивидуальных позиций или точек зрения, линия между политикой и реализацией часто может быть размыта. Разработка политики – неточная наука. Решения общего характера, принятые в ходе общих переговоров по вопросам политики, могут оказаться трудными для интерпретации в процессе практической реализации.

Недавно (например, в процессе постепенного изменения Руководства кандидата программы новых рДВУ и также во время переговоров по условиям важных договоров, например, соглашений о реестре .com и .net, при рассмотрении последствий возможного внедрения модели реестра, имеющего Whois с расширенным набором данных) поднимались вопросы относительно того, когда конкретные проблемы реализации необходимо решать при помощи нового ПРП, а когда для рассмотрения предложенного изменения достаточно использовать общественное обсуждение.

Другие задавали вопросы о том, как следует решать «новые» проблемы, которые, возможно, не были подвергнуты основательному рассмотрению на этапе разработки политики; когда требуется единодушная поддержка решения по новой проблеме сообществом ICANN, а когда решение новой проблемы, возникающей в процессе реализации политики, может быть приведено в исполнение Правлением или персоналом корпорации после получения ряда рекомендаций, даже при отсутствии всеобщего согласия в сообществе ICANN.

Простых ответов на эти вопросы не существует, поэтому они требуют дальнейшего рассмотрения по мере совершенствования модели многостороннего сотрудничества, используемой в ICANN.

Работа по повышению ясности

Итак, действуя в духе необходимости обеспечить управление и исходные ресурсы для успеха и достижения даже наилучшими политиками своих целей, а также для содействия этим дискуссиям персонал отдела политик под моим руководством разработал проект концепции для обсуждения сообществом, определяющий ряд мер и критериев, которые могут способствовать решению аналогичных вопросов в будущем. В этом документе (http://gnso.icann.org/en/correspondence/policy-implementation-framework-08jan13-en.pdf [PDF, 195 КБ]) представлен обзор вопросов, которые следует дополнительно обсудить в данном контексте, а также предложено несколько краткосрочных улучшений.

После открытия форума общественного обсуждения уже поступили конструктивные предложения от различных сторон (см. http://www.icann.org/en/news/public-comment/policy-implementation-31jan13-en.htm). Для продолжения этой дискуссии и определения возможных дальнейших действий планируется провести заседание, посвященное данному вопросу, на пекинской конференции ICANN (в среду 10 апреля с 9:00 до 10:30 по местному времени).

Я с нетерпением жду ваших предложений и комментариев по мере того как мы по-прежнему будем содействовать активному взаимодействию сообщества в рамках демократической многосторонней модели, основанной на консенсусе.

¹ Инициатива Агентства США по международному развитию (USAID) в сфере здравоохранения «Держать руку на пульсе политики» http://futuresgroup.com/files/publications/Taking_the_Pulse_of_Policy.pdf [PDF, 682 КБ]

Политические новости — Газета.Ru

Советник главы Крыма сообщил, что планируется заявление Аксенова 09:15

Пассажирские поезда из Москвы и Петербурга в Крым задержаны после ЧП… 09:15

Глава парламента Крыма: повреждения на Крымском мосту будут оперативно устранены 09:14

Врачи рассказали, какие морепродукты могут навредить здоровью 09:07

В Краснодарском крае организовали стоянки для водителей после ЧП. .. 09:02

Советник главы Крыма заявил, что в результате ЧП на мосту пострадавших нет 09:01

Антитеррористический комитет: на Крымском мосту произошел подрыв грузового автомобиля 08:59

Агент Ткаченко заявил, что изгнание из ФИФА станет катастрофой для российского… 08:58

Паромную переправу подготовили к запуску из-за пожара на Крымском мосту 08:56

Семейный психолог объяснила, как уберечь ребенка от стресса 08:56

Новости

В США поздравили Путина с юбилеем проекцией на Trump Tower