Социально-методический центр поддержки СО НКО Московской области

Законодательная Дума Томской области

7 марта 2002 года

N 10-ОЗ

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

постановлением

Государственной Думы

Томской области

от 21.02.2002 N 51

Список изменяющих документов (в ред. Законов Томской области от 18.07.2002 N 51-ОЗ, от 13.08.2002 N 57-ОЗ, от 29.04.2003 N 57-ОЗ, от 13.11.2003 N 138-ОЗ, от 11.03.2004 N 35-ОЗ, от 08.04.2004 N 42-ОЗ, от 09.02.2005 N 22-ОЗ, от 09.06.2007 N 99-ОЗ, от 09.10.2007 N 216-ОЗ, от 11.03.2008 N 29-ОЗ, от 16.02.2011 N 25-ОЗ, от 14.11.2011 N 314-ОЗ, от 16.01.2012 N 2-ОЗ, от 11.05.2012 N 82-ОЗ, от 17.12.2012 N 242-ОЗ, от 15.03.2013 N 34-ОЗ, от 15. 05.2015 N 70-ОЗ, от 06.09.2016 N 114-ОЗ, от 05.12.2016 N 152-ОЗ, от 05.09.2017 N 100-ОЗ, от 22.09.2017 N 110-ОЗ, от 10.10.2018 N 113-ОЗ, от 18.06.2019 N 54-ОЗ, от 08.06.2020 N 87-ОЗ, от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

Настоящий Закон формирует основы правового регулирования деятельности депутата Законодательной Думы Томской области (далее — депутат Думы), определяет его полномочия, предусматривает гарантии и условия, необходимые для осуществления им депутатской деятельности.

(в ред. Закона Томской области от 16.02.2011 N 25-ОЗ)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Депутат Думы

Депутат Думы — лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, наделенное полномочиями осуществлять законодательную власть и иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством в Законодательной Думе Томской области (далее — Дума).

(в ред. Законов Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ, от 16.02.2011 N 25-ОЗ)

Статья 2. Полномочия депутата Думы

Полномочия депутата Думы производны от компетенции Думы и не могут превышать пределы этой компетенции.

Полномочия депутата Думы определяются федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом, другими законами Томской области.

При реализации своих полномочий депутат Думы обязан руководствоваться интересами избирателей.

Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы

1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата Думы о сложении своих полномочий;

б) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, назначения на должность судьи, назначения на иную государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации или должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальную должность и должность муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом;

(в ред. Законов Томской области от 15.03.2013 N 34-ОЗ, от 08.06.2020 N 87-ОЗ, от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

в) утраты депутатом Думы гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(в ред. Закона Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ)

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Думы;

д) признания депутата Думы недееспособным либо ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу;

е) признания депутата Думы безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

ж) утратил силу. — Закон Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ;

з) смерти депутата Думы;

и) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

(п. «и» введен Законом Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ)

2. Полномочия депутата Думы прекращаются также в случаях:

а) принятия Думой решения о самороспуске в порядке, предусмотренном Уставом (Основным Законом) Томской области;

б) роспуска Думы Губернатором области по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

(в ред. Закона Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ)

в) в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 4. Ограничения, обязанности и условия осуществления депутатом Думы депутатской деятельности

(в ред. Закона Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

1. Депутаты Думы могут осуществлять депутатскую деятельность в Думе на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.

На профессиональной постоянной основе могут работать не более 30 процентов депутатов от установленной численности Законодательной Думы Томской области.

(абзац введен Законом Томской области от 08.04.2004 N 42-ОЗ; в ред. Законов Томской области от 09.02.2005 N 22-ОЗ, от 16.02.2011 N 25-ОЗ, от 16.01.2012 N 2-ОЗ)

Абзац утратил силу. — Закон Томской области от 06.09.2016 N 114-ОЗ.

Порядок организации работы депутатов Думы, осуществляющих свою деятельность на профессиональной постоянной основе в одном из комитетов Думы под непосредственным руководством председателя комитета, определяется постановлением Думы.

1-1. Гарантии деятельности депутатов Думы, являющихся лицами, замещающими государственные должности Томской области, связанные с оплатой труда, медицинским, пенсионным и иным социальным обеспечением, устанавливаются Законом Томской области от 19 июня 2006 года N 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области».

(часть 1-1 введена Законом Томской области от 06.09.2016 N 114-ОЗ)

2. Депутат Думы обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным законодательством, в том числе не вправе:

(в ред. Закона Томской области от 08.06.2020 N 87-ОЗ)

а) в течение срока своих полномочий быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации или должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом;

(в ред. Законов Томской области от 15.03.2013 N 34-ОЗ, от 08.06.2020 N 87-ОЗ, от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

б) использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий;

(пп. «б» в ред. Закона Томской области от 08.06.2020 N 87-ОЗ)

в) — г) утратили силу. — Закон Томской области от 08.06.2020 N 87-ОЗ;

д) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(п. «д» введен Законом Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ)

2-1. Не допускается вмешательство депутата Думы в деятельность государственных органов в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 2-1 введена Законом Томской области от 22.09.2017 N 110-ОЗ)

3. Депутаты Думы, осуществляющие полномочия на профессиональной постоянной основе:

а) не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением случаев, установленных частью 3.3 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». О намерении участвовать в управлении некоммерческой организацией на безвозмездной основе в случаях, установленных пунктом 2 части 3.3 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», депутат Думы предварительно уведомляет Думу в письменной форме в порядке, установленном постановлением Думы;

(пп. «а» в ред. Закона Томской области от 08.06. 2020 N 87-ОЗ)

б) не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

(пп. «б» в ред. Закона Томской области от 08.06.2020 N 87-ОЗ)

в) обязаны соблюдать иные ограничения, установленные действующим законодательством.

4. Если депутат Думы избран или назначен на должность, занятие которой несовместимо со статусом депутата Думы, он обязан в течение семи дней со дня официального опубликования результатов выборов или назначения представить в Думу заявление о сложении с себя полномочий.

Отсутствие заявления в течение указанного срока влечет досрочное прекращение полномочий депутата Думы путем принятия на очередном собрании Думы соответствующего постановления.

5. Депутат Думы обязан ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460, в комиссию Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы (далее — Комиссия):

а) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного финансового года, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному финансовому году, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

(часть 5 введена Законом Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

6. Депутат Думы обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

В случае возникновения личной заинтересованности при осуществлении депутатских полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, депутат Думы направляет в Комиссию уведомление по форме, утвержденной распоряжением Председателя Думы.

Для целей настоящего Закона понятия «конфликт интересов», «личная заинтересованность» используются в значениях, установленных частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

(часть 6 введена Законом Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

Статья 5. Удостоверения и нагрудный знак депутата Думы

(в ред. Закона Томской области от 11.03.2004 N 35-ОЗ)

Депутат Думы имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата Думы, и нагрудный знак.

Депутат Думы по истечении срока его полномочий имеет право на ношение нагрудного знака, о чем ему выдается соответствующее удостоверение.

Положения об удостоверениях и нагрудном знаке депутата Думы, их образцы и описания утверждаются Думой.

Статья 6. Депутатская этика

Депутат Думы обязан соблюдать правила депутатской этики.

Ответственность за нарушение правил депутатской этики определяется Регламентом Думы и Правилами депутатской этики депутатов Законодательной Думы Томской области.

(в ред. Закона Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

Глава II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА ДУМЫ

Статья 7. Формы деятельности депутата Думы

1. Формами деятельности депутата Думы являются:

а) участие в работе собраний Думы;

б) участие в работе комитетов, комиссий и иных органов, образуемых Думой;

в) участие в выполнении поручений Думы и ее органов;

г) участие в парламентских слушаниях;

д) внесение законопроектов в Думу;

е) внесение депутатского обращения и депутатского запроса;

ж) обращение с вопросом к должностным лицам органов государственной власти области и органов местного самоуправления на собрании Думы;

з) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;

и) участие в проведении депутатского расследования.

(в ред. Закона Томской области от 11.03.2008 N 29-ОЗ)

2. Формами деятельности депутата Думы также являются:

а) работа с избирателями;

б) участие в работе депутатских объединений — фракций и депутатских групп в Думе.

(п. «б» в ред. Закона Томской области от 09.02.2005 N 22-ОЗ)

3. Деятельность депутата Думы может осуществляться также в иных формах, предусмотренных федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области и Регламентом Думы.

Статья 8. Участие депутата Думы в работе собраний Думы

1. Депутат Думы обязан присутствовать на собраниях Думы, активно участвовать в ее работе и соблюдать Регламент Думы, правила депутатской этики.

Аппарат Думы заблаговременно извещает депутатов Думы о дате, времени и месте проведения собрания Думы, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, с обязательной передачей всех необходимых материалов по этим вопросам.

Отсутствие депутата Думы на собрании Думы без уважительной причины не допускается. О невозможности присутствовать на собрании Думы депутат Думы заблаговременно уведомляет Председателя Думы или заместителя Председателя Думы с указанием причины отсутствия.

(в ред. Закона Томской области от 05.09.2017 N 100-ОЗ)

В случае отсутствия депутата Думы, осуществляющего деятельность на постоянной профессиональной основе, на собрании Думы без уважительной причины, в отношении него устанавливается ответственность в виде уменьшения размера ежемесячных выплат, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона Томской области от 19 июня 2006 года N 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области», на одну шестую за каждое пропущенное собрание Думы. Решение о применении указанной ответственности в отношении депутата Думы за отсутствие на собрании без уважительной причины принимается постоянной комиссией Думы по Регламенту и депутатской этике и подлежит размещению на официальном сайте Думы в сети «Интернет».

(абзац введен Законом Томской области от 05. 09.2017 N 100-ОЗ)

К уважительным причинам относятся временная нетрудоспособность депутата, смерть его близких родственников, служебная командировка, отпуск, другие причины, которые будут признаны уважительными большинством голосов от числа присутствующих членов постоянной комиссии Думы по Регламенту и депутатской этике.

(абзац введен Законом Томской области от 05.09.2017 N 100-ОЗ)

2. На собрании Думы депутаты Думы на основе коллективного, свободного, делового обсуждения рассматривают и принимают решения по вопросам, отнесенным действующим законодательством к ведению Думы.

Правомочность заседания Думы определяется в соответствии с Регламентом Думы.

(абзац введен Законом Томской области от 08.04.2004 N 42-ОЗ)

3. Депутат Думы при участии в работе собрания Думы имеет право:

а) решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на собрании Думы;

б) предлагать вопросы в повестку дня собрания Думы, вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) высказывать мнения по персональному составу создаваемых Думой комитетов, комиссий, иных органов, а также по кандидатурам должностных лиц, избрание, назначение, согласование или утверждение которых находится в ведении Думы, и ставить вопрос о доверии им;

г) выступать с докладами и содокладами по обсуждаемым вопросам;

д) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам (содокладчикам), а также председательствующему на собрании. Депутат Думы, не выступивший на собрании Думы в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Текст выступления прилагается к протоколу собрания Думы;

е) выступать по мотивам голосования и с обоснованием своих предложений и замечаний, давать справки;

ж) истребовать и изучать любые информационно-справочные материалы по вопросам повестки дня собрания Думы;

з) ставить вопрос о своем допуске или допуске группы депутатов Думы на закрытые или имеющие пропускной режим территории и организации;

и) оглашать на собрании Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;

к) вносить предложения о необходимости проверок исполнения правовых актов, принятых Думой, проведении депутатских расследований;

(в ред. Закона Томской области от 11.03.2008 N 29-ОЗ)

л) знакомиться с текстами стенограмм и протоколов собраний Думы;

м) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Порядок реализации депутатами Думы указанных полномочий устанавливается настоящим Законом, Регламентом Думы и иными правовыми актами Думы.

Статья 9. Участие депутата Думы в работе комитетов, комиссий и иных органов, образуемых Думой

(в ред. Закона Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

1. Каждый депутат Думы, за исключением Председателя Думы, обязан состоять в одном из комитетов Думы.

Каждый депутат Думы, за исключением Председателя Думы, заместителя Председателя Думы, обязан состоять в одной из постоянных комиссий комитета, при этом депутат не может быть членом более четырех комиссий.

2. Депутат Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комитетом, комиссией и иным органом, образуемым Думой, членом которого он является, а также обязан принимать личное участие в их работе, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи (при наличии технической возможности).

В случае несогласия с решением комитета, комиссии и иного органа, образованного Думой, депутат Думы может внести свои замечания и предложения в письменной форме в качестве поправки к проекту правового акта на собрании Думы.

Статья 10. Депутатское обращение

1. Депутат Думы вправе направить депутатское обращение к руководителям и другим должностным лицам органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории Томской области, по кругу вопросов, относящихся к ведению Думы и входящих в компетенцию указанных органов, организаций, общественных объединений и должностных лиц.

Информация, на распространение которой законодательством Российской Федерации установлены ограничения, предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лицо, предоставляющее указанную информацию, обязано довести до сведения депутатов Думы порядок использования соответствующей информации.

2. Депутат Думы имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом. О дне рассмотрения поставленных в обращении вопросов депутат Думы должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

3. Если иное не установлено действующим законодательством, должностное лицо органа государственной власти Томской области, органа местного самоуправления должно дать ответ на депутатское обращение в письменной форме не позднее двадцати дней со дня получения обращения либо в иной срок, согласованный с инициатором обращения.

(в ред. Закона Томской области от 18.06.2019 N 54-ОЗ)

4. Ответ на депутатское обращение должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлено депутатское обращение, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

5. Контроль за исполнением депутатского обращения осуществляется депутатом Думы самостоятельно.

Статья 11. Обращение депутата Думы с вопросом к должностным лицам органов государственной власти области и органов местного самоуправления на собрании Думы

В рамках реализации своих полномочий депутат Думы вправе на собрании Думы обратиться с вопросом к любому должностному лицу органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

Вопрос в письменной форме заблаговременно передается Председателю Думы, что является основанием для приглашения на собрание Думы соответствующего должностного лица.

В случае, если приглашенное должностное лицо не может прибыть на собрание Думы, указанное лицо обязано в 15-дневный срок дать письменный ответ на заданный вопрос, который доводится до сведения депутатов Думы на очередном собрании Думы, либо по согласованию с руководителем аппарата Думы прибыть в иное время.

Статья 12. Депутатский запрос

1. Депутат Думы вправе внести на рассмотрение Думы депутатское обращение по вопросам, касающимся нарушений действующего законодательства, либо затрагивающее иные вопросы, имеющие общественное значение. Дума своим решением может признать его депутатским запросом.

2. Депутатский запрос оформляется в письменном виде на специальном бланке, форма которого установлена настоящим Законом согласно приложению.

3. Депутатский запрос в соответствии с решением Думы направляется в комитеты и комиссии Думы, руководителям и другим должностным лицам органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и общественных объединений, расположенных на территории области.

4. Если иное не установлено действующим законодательством, должностное лицо органа государственной власти Томской области, органа местного самоуправления должно дать ответ на депутатский запрос в письменной форме не позднее пятнадцати дней со дня получения запроса.

(в ред. Закона Томской области от 18.06.2019 N 54-ОЗ)

5. Депутатский запрос, а также письменный ответ на него оглашаются на собрании Думы или доводятся до сведения депутатов Думы иным путем. При этом на собрание может быть приглашено должностное лицо, давшее письменный ответ на депутатский запрос. При рассмотрении депутатского запроса могут быть открыты прения, в ходе которых депутаты Думы вправе дать оценку ответа должностных лиц на запрос.

6. Контроль за исполнением депутатского запроса возлагается на Думу. Депутатский запрос и ответ на него могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

Статья 13. Участие депутата Думы в выполнении поручений Думы и ее органов

Депутат Думы обязан выполнять поручения Думы и ее органов, данные в пределах их полномочий, в порядке и сроки, установленные Думой.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также расположенные на территории области организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественные объединения оказывают содействие депутатам Думы в решении вопросов, возникающих при осуществлении ими депутатской деятельности.

Статья 14. Депутатское расследование

(в ред. Закона Томской области от 11.03.2008 N 29-ОЗ)

1. Дума по вопросам своей компетенции, в том числе для подготовки соответствующего решения, а также в случае создания препятствий деятельности Думы или возникновения на территории области обстоятельств, которые вызвали общественный резонанс, может принять решение о проведении депутатского расследования.

Решение о проведении депутатского расследования принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы, по требованию не менее десяти депутатов Думы, выраженному в письменной форме, либо по предложению Уполномоченного по правам человека в Томской области.

2. Проведение депутатского расследования поручается созданной для этой цели комиссии из числа депутатов Думы.

Порядок работы комиссии и проведения депутатского расследования устанавливается Законом Томской области «О депутатском расследовании в Томской области».

Статья 15. Участие депутата Думы в работе представительных органов местного самоуправления

В соответствии с уставом муниципального образования депутат Думы вправе участвовать в заседаниях представительных органов муниципальных образований Томской области с правом совещательного голоса.

(в ред. Закона Томской области от 15.03.2013 N 34-ОЗ)

Статья 16. Работа депутата Думы с избирателями

(в ред. Закона Томской области от 05.12.2016 N 152-ОЗ)

Активная работа каждого депутата Думы в избирательном округе — необходимое условие деятельности Думы.

Депутат Думы обязан поддерживать постоянную связь со своими избирателями, информировать их о работе Думы, изучать общественное мнение, изучать и обобщать потребности и нужды населения в целях последующего внесения в Думу предложений по их удовлетворению.

Встречи депутата Думы с избирателями проводятся в предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

(абзац введен Законом Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

Уведомление органов исполнительной власти Томской области или органов местного самоуправления о встречах депутатов Думы, проводимых в специально отведенных для этих целей местах и помещениях, а также на внутридворовых территориях, не требуется. Депутат Думы вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

(абзац введен Законом Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

Встречи депутата Думы с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом Томской области от 8 ноября 2012 года N 195-ОЗ «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Томской области».

(абзац введен Законом Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

Статья 17. Рассмотрение депутатом Думы обращений избирателей

Депутат Думы рассматривает поступившие к нему обращения избирателей, лично ведет прием граждан, изучает причины, порождающие жалобы, вносит свои предложения в Думу, если разрешение этих вопросов входит в ее компетенцию. Личный прием избирателей осуществляется депутатом Думы с соблюдением прав граждан на первоочередной и внеочередной личный прием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

(в ред. Закона Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

При отнесении рассматриваемого вопроса к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций депутат Думы имеет право обратиться к ним со своими предложениями, направить депутатское обращение.

Статья 18. Отчеты депутата Думы перед избирателями

Депутат Думы не реже двух раз в год обязан отчитываться о своей деятельности перед избирателями, а также перед коллективами и общественными объединениями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты Думы.

Глава III. ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 19. Содействие депутату Думы в осуществлении его полномочий

На территории Томской области должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления обязаны содействовать депутату Думы в осуществлении его полномочий. По вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности, депутат Думы имеет право на личный прием в первоочередном порядке должностными лицами органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления.

(в ред. Закона Томской области от 10.10.2018 N 113-ОЗ)

В случае невыполнения должностными лицами обязанностей по содействию депутату Думы в осуществлении им своих полномочий Дума своими решениями может вносить представления в соответствующие органы о применении к указанным лицам мер ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Сохранение места работы (должности) на время осуществления депутатских полномочий

(в ред. Закона Томской области от 08.06.2020 N 87-ОЗ)

1. Для осуществления депутатских полномочий депутату Думы, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, гарантируется сохранение места работы (должности) на период, не превышающий в совокупности шести рабочих дней в месяц.

2. Депутату, указанному в части 1 настоящей статьи, выплачивается компенсация за указанный период в порядке, определенном постановлением Думы.

Статья 21. Утратила силу. — Закон Томской области от 08.06.2020 N 87-ОЗ.

Статья 22. Утратила силу. — Закон Томской области от 17.12.2012 N 242-ОЗ.

Статья 23. Утратила силу. — Закон Томской области от 06.09.2016 N 114-ОЗ.

Статья 24. Предоставление депутату Думы служебной жилой площади

1. Депутату Думы, осуществляющему депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе и не имеющему в городе Томске жилой площади, предоставляется до окончания срока его полномочий служебное жилое помещение в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством, для проживания с членами своей семьи.

(в ред. Закона Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ)

2. Жилое помещение предоставляется Администрацией Томской области не позднее трех месяцев со дня подачи депутатом Думы заявления.

3. Жилое помещение, занимаемое депутатом Думы до его избрания, бронируется на время его отсутствия в связи с осуществлением им своих полномочий.

Статья 25. Компенсация расходов депутата Думы, связанных с депутатской деятельностью

(в ред. Закона Томской области от 05.12.2016 N 152-ОЗ)

1. Депутату Думы ежемесячно компенсируются транспортные расходы, расходы на приобретение канцелярских товаров и принадлежностей, расходы на услуги связи, расходы, связанные с проведением встреч с избирателями, а также иные расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и пределах, установленных постановлением Думы.

2. Депутату Думы, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности и не имеющему в городе Томске постоянного места жительства, компенсируются расходы, осуществленные им в целях участия в собраниях Думы, заседаниях комитетов, на:

1) проезд воздушным, водным, железнодорожным, автомобильным транспортом в пределах Томской области;

2) оплату проживания.

3. Расходы, указанные в части 2 настоящей статьи, компенсируются в порядке, установленном постановлением Думы.

4. Расходы депутата Думы, перечисленные в настоящей статье, возмещаются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование Думы.

Статья 26. Гарантии неприкосновенности депутата

(в ред. Закона Томской области от 13.11.2003 N 138-ОЗ)

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

Статья 27. Исключена. — Закон Томской области от 13.11.2003 N 138-ОЗ.

Статья 28. Право депутата Думы на отказ от дачи свидетельских показаний

Депутат Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

(в ред. Закона Томской области от 15.05.2015 N 70-ОЗ)

Статья 29. Гарантии депутата Думы в области воинской обязанности и военной службы

(в ред. Закона Томской области от 09.10.2007 N 216-ОЗ)

В соответствии с федеральным законодательством депутату Думы, осуществляющему свои полномочия на профессиональной постоянной основе, предоставляются отсрочка от призыва на военную службу, а также освобождение от военных сборов на срок полномочий в Думе.

Статья 30. Помощники депутата Думы

(в ред. Закона Томской области от 14.11.2011 N 314-ОЗ)

1. Для оказания содействия в осуществлении депутатской деятельности депутат Думы вправе иметь помощника (помощников), работающего по трудовому договору, в пределах окладов двух помощников.

Депутаты Думы, избранные по избирательным округам, охватывающим территории более двух муниципальных образований, вправе иметь помощника (помощников) в каждом входящем в округ муниципальном образовании с оплатой труда в пределах оклада одного помощника на одно муниципальное образование.

Депутат Думы вправе иметь не более десяти помощников, работающих на общественных началах (без оплаты труда).

2. Кандидатуры помощников депутата Думы подбираются депутатом самостоятельно.

3. Помощнику депутата Думы выдается удостоверение, подписанное руководителем аппарата Думы. Форма удостоверения утверждается распоряжением руководителя аппарата Думы.

Помощнику депутата Думы, работающему по трудовому договору, удостоверение выдается на основании трудового договора и распоряжения о приеме на работу.

Общественному помощнику удостоверение выдается на основании представления депутата Думы.

Выдача удостоверения осуществляется помощнику депутата Думы лично под его роспись в журнале регистрации выдачи удостоверений аппарата Думы.

При прекращении полномочий помощника депутата Думы он обязан сдать удостоверение, о чем делается запись в журнале регистрации выдачи удостоверений аппарата Думы.

4. Информация о количественном и персональном составе помощников депутата Думы размещается на официальном сайте Думы.

5. Права и обязанности помощников депутатов Думы, условия и порядок осуществления их деятельности определяются Положением о помощниках депутатов Думы, утверждаемым постановлением Думы.

(часть 5 введена Законом Томской области от 06.09.2016 N 114-ОЗ)

Статья 31. Заключение и расторжение трудового договора с помощником депутата Думы

(в ред. Закона Томской области от 14.11.2011 N 314-ОЗ)

1. Прием на работу помощника депутата Думы оформляется распоряжением руководителя аппарата Думы на основании заключенного в письменной форме срочного трудового договора на срок, не превышающий срок полномочий депутата Думы.

2. Трудовой договор заключается на основании заявления лица, поступающего на работу в Думу по представлению депутата Думы.

3. В трудовом договоре помощника депутата Думы указываются условия и порядок его работы (в том числе права и обязанности помощника депутата Думы, основное место его работы, иные условия, обязательные для включения в трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством).

4. Оплата труда помощника депутата Думы производится в соответствии с трудовым договором, исходя из оклада, размер которого устанавливается постановлением Думы.

На оклад помощника депутата Думы начисляется районный коэффициент.

5. Трудовой договор с помощником депутата Думы может быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации.

Трудовой договор с помощником депутата Думы расторгается до окончания срока его действия в случаях:

досрочного прекращения полномочий депутата Думы — с момента прекращения полномочий депутата Думы;

в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Статьи 31.1 — 32. Утратили силу. — Закон Томской области от 06. 09.2016 N 114-ОЗ.

Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ

НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 33. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата Думы

Неправомерное воздействие, выраженное в виде физического или психического насилия, а равно угрозы применения такого насилия на депутата Думы, членов его семьи, оказанное в связи с осуществлением им депутатской деятельности либо в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Оскорбление депутата Думы в связи с его депутатской деятельностью, а также клевета в отношении депутата Думы либо распространение искаженной информации о его депутатской деятельности влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 34. Ответственность за невыполнение законных требований депутата Думы

Невыполнение должностными лицами государственных органов, общественных объединений и организаций законных требований депутата Думы либо создание препятствий в его работе, непредоставление или предоставление заведомо ложной информации, а также нарушение должностными лицами организаций установленных гарантий трудовых прав депутата Думы влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 35. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Томской области «О статусе депутата Томской областной Думы» (решение N 73 от 22.12.1994).

Глава Администрации

(Губернатор)

Томской области

В.М.КРЕСС

Томск

7 марта 2002 года

N 10-ОЗ

Приложение

к Закону Томской области

«О статусе депутата Законодательной

Думы Томской области»

Список изменяющих документов (в ред. Закона Томской области от 16.02.2011 N 25-ОЗ)

                   ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                  _________________________

                                                  _________________________

                                                   (должность, инициалы и

                                                    фамилия должностного

                                                  лица в дательном падеже)

                            ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

            (постановление Законодательной Думы Томской области

                        от «__» ________ года N ___

по обращению депутата __________________________________________________ от

                                            Ф. И.О.

избирательного округа N ___________)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                             (текст обращения)

Председатель

Законодательной Думы Томской области _________________

Регламент глава 9 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА

 

ГЛАВА 9. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА

 

Статья  54. Установление правомочности  Думы

Правомочность вновь избранной Думы устанавливается комиссией Думы по мандатам, регламенту и депутатской этике на основании документов, пред-ставленных избирательной комиссией, организующей выборы.

 

Статья 55. Права, обязанности и ответственность депутатов городской Думы

Депутаты  Думы обладают правами, исполняют обязанности и несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Статья 56. Формы депутатской деятельности в Думе

1. Деятельность депутата в Думе осуществляется в следующих формах:

а) участие в заседаниях Думы;

б) участие в работе комиссий и рабочих групп;

в) исполнение поручений Думы, её постоянных комиссий и рабочих групп.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кировской области, Уставом.

 

Статья 57. Права депутата при осуществлении депутатской деятельности в  Думе

В связи с осуществлением своих полномочий депутат Думы имеет право:

-избирать и быть избранным в рабочие органы Думы;

-высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях Думы комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц местного самоуправления, назначаемым по согласованию с Думой;

-вносить предложения по повестке заседания, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Думой вопросов;

-вносить проекты решений Думы, изменения, дополнения и поправки к ним, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых Думой решений, а также о необходимости проведения контроля за исполнением решений Думы;

-участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

-оглашать имеющие местное значение обращения населения поселения, общественных объединений.

 

Статья 58. Депутатский запрос

1. Депутат, группа депутатов Думы вправе обращаться с запросом к главе поселения и иным должностным лицам поселения, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения, по вопросам, входящим в компетенцию Думы.

2. Депутатский запрос вносится на заседание Думы в письменной форме, оглашается на заседании и по нему принимается решение.

3. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в устной форме на заседании Думы или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения.

4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании Думы или доводится до сведения депутатов иным путем.

 

Статья 59. Депутатский вопрос

1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании Думы с вопросом к любому должностному лицу местного самоуправления.

2. В повестке заседания предусматривается время для обращения депутатов Думы с вопросами и ответов на них.

3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов председателю Думы, что является основанием для приглашения на заседание Думы соответствующего должностного лица.

4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Думы, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Думы.

 

Статья 60. Участие депутата в заседаниях  Думы и ее рабочих органов

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.

2. Депутат реализует на заседаниях Думы и её рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим регламентом.

3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Думы и её рабочих органов, членом которых он является.

При невозможности присутствовать на заседаниях Думы, комиссии либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Думы, либо председателя комиссии, руководителя рабочей груп-пы.

4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является.

5. Депутат, не выступивший на заседании Думы в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.

6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Думы, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения Думы.

 

Статья 61. Особое мнение депутата

Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением Думы и заявивший об этом в ходе заседания Думы, может изложить свое особое мнение в письменной форме и представить председателю Думы для включения в протокол заседания.

 

Закон Тюменской области «О статусе депутата Тюменской областной Думы»

Документ предоставлен КонсультантПлюс

27 июня 1994 года N 1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тюменская область

ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

Принят Тюменской областной Думой 15 июня 1994 года

Список изменяющих документов

(в ред. постановления Тюменской областной Думы от 26.10.1994 N 81,

Законов Тюменской области от 25.07.1997 N 110, от 03.11.1997 N 121, от 27.02.1998 N 11, от 01.07.1998 N 41, от 06.10.2000 N 204, от 16.03.2001 N 308, от 22.06.2001 N 351, от 23.01.2002 N 3, от 01.04.2002 N 10, от 08.07.2002 N 67, от 07.10.2002 N 75, от 04.02.2003 N 118, от 08.12.2003 N 178, от 16.03.2004 N 214, от 28.03.2005 N 366, от 28.06.2005 N 386, от 06.10.2005 N 410, от 06.12.2005 N 424, от 26.09.2006 N 497, от 28.12.2006 N 533, от 05.07.2007 N 9, от 27.12.2007 N 57, от 07.06.2008 N 31, от 26.03.2009 N 21, от 22. 04.2009 N 25, от 03.06.2009 N 32, от 29.12.2009 N 103, от 01.04.2010 N 8, от 07.07.2010 N 51, от 03.05.2011 N 26, от 09.11.2011 N 72, от 05.12.2011 N 94, от 20.02.2012 N 13, от 07.06.2012 N 50, от 04.04.2013 N 26, от 05.07.2013 N 52, от 05.07.2013 N 58, от 11.10.2013 N 74, от 19.12.2013 N 99, от 07.07.2014 N 59, от 07.11.2014 N 79, от 07.11.2014 N 83, от 26.12.2014 N 121, от 06.07.2015 N 76, от 08.12.2015 N 134, от 28.12.2015 N 149, от 28.12.2015 N 153, от 23.09.2016 N 75, от 23.03.2017 N 14, от 29.06.2017 N 49, от 06.12.2017 N 94, от 20.12.2017 N 112, от 16.02.2018 N 5, от 23.03.2018 N 29, от 06.06.2018 N 47, от 06.06.2018 N 51, от 02.07.2018 N 58, от 28.09.2018 N 75, от 29.11.2018 N 114, от 20.03.2019 N 17, от 26.09.2019 N 56, от 21.02.2020 N 4, от 30.06.2020 N 45, от 30.06.2020 N 46, от 30.06.2020 N 51, от 29.10.2020 N 76, от 30.11.2020 N 94, от 28.12.2020 N 105, от 25.03.2021 N 13, от 26.04.2021 N 25, от 22.06.2021 N 46, с изм., внесенными решением Тюменского областного суда от 25.12. 1997 N 3-16)

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством определяет статус депутата Тюменской областной Думы (далее по тексту — депутат областной Думы), ответственность, регламентирует условия и порядок осуществления депутатской деятельности, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатом своих полномочий.

(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2001 N 308)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие «депутат областной Думы»

Депутатом областной Думы (в соответствии с настоящим Законом) является избранный народом представитель области, наделенный в законодательном порядке полномочиями осуществлять законодательную власть в областном органе представительной власти.

(в ред. Закона Тюменской области от 25.07.1997 N 110)

Депутаты областной Думы осуществляют полномочия на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. Число депутатов, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Тюменской области.

(часть вторая в ред. Закона Тюменской области от 29.10.2020 N 76)

Статья 2. Полномочия депутата

(в ред. Закона Тюменской области от 25.07.1997 N 110)

Полномочия депутата областной Думы определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом области, настоящим Законом, Регламентом Тюменской областной Думы, другими законами, принимаемыми Тюменской областной Думой. В своей деятельности депутат областной Думы руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом области, законами Тюменской области, интересами избирателей.

(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2001 N 308)

Статья 2.1. Торжественная присяга

(введена Законом Тюменской области от 03.06.2009 N 32)

В соответствии с Уставом Тюменской области депутат областной Думы приносит торжественную присягу:

«Торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности депутата Тюменской областной Думы в интересах населения Тюменской области, уважать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законодательство Тюменской области. «.

Статья 2.2. Принесение торжественной присяги

(введена Законом Тюменской области от 03.06.2009 N 32)

1. Принесение торжественной присяги депутатами областной Думы проводится в торжественной обстановке в присутствии Губернатора Тюменской области, членов Правительства Тюменской области, членов Избирательной комиссии Тюменской области, председателя Тюменского областного суда, председателя Арбитражного суда Тюменской области, прокурора Тюменской области, представителей иных федеральных органов, почетных граждан Тюменской области, представителей органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, а также общественных и иных организаций в порядке, установленном Регламентом Тюменской областной Думы.

2. Текст торжественной присяги подписывается депутатом областной Думы и передается на хранение в аппарат Тюменской областной Думы.

3. Церемония принесения торжественной присяги депутатами областной Думы завершается исполнением Государственного гимна Российской Федерации в оркестровом исполнении.

Статья 3. Срок полномочий депутата Тюменской областной Думы

Полномочия депутата возникают со дня избрания депутатом областной Думы и прекращаются со дня начала работы областной Думы нового созыва.

(в ред. постановления Тюменской областной Думы от 26.10.1994 N 81, Закона Тюменской области от 22.06.2021 N 46)

Статья 4. Условия досрочного прекращения полномочий депутата областной Думы

Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении депутатских полномочий;

б) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(пп. «б» в ред. Закона Тюменской области от 22.06.2021 N 46)

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;

г) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности депутата либо о признании его недееспособным;

(п. «г» в ред. закона Тюменской области от 16.02.2018 N 5)

г.1) признания депутата безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

(п. «г.1» введен законом Тюменской области от 16.02.2018 N 5)

д) смерти гражданина, являющегося депутатом;

е) отзыва депутата избирателями;

ж) при избрании или назначении депутата на должность, не совместимую с деятельностью депутата;

з) исключен. — Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 308;

и) досрочного прекращения полномочий областной Думы или сокращения срока ее полномочий в соответствии с действующим законодательством;

(п. «и» введен Законом Тюменской области от 03.05.2011 N 26)

к) установления в отношении депутата, избранного по одномандатному или многомандатному избирательному округу, или депутата, избранного в составе списка кандидатов политической партии, фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на соответствующих выборах, при этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в настоящем Законе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

(п. «к» введен Законом Тюменской области от 05.07.2013 N 58; в ред. Закона Тюменской области от 23.03.2017 N 14)

л) утратил силу. — Закон Тюменской области от 26.12.2014 N 121.

м) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

(п. «м» введен Законом Тюменской области от 06.07.2015 N 76)

Решение Тюменской областной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата областной Думы, за исключением случаев, указанных в пункте «и» части первой настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата областной Думы, а если это основание появилось в период между сессиями Тюменской областной Думы, — не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

(часть вторая в ред. Закона Тюменской области от 06.07.2015 N 76)

Полномочия депутата областной Думы прекращаются досрочно также со дня роспуска Тюменской областной Думы в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Удостоверения и нагрудные знаки депутата областной Думы

Депутат областной Думы имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность депутата, и нагрудный знак «Депутат областной Думы», которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата областной Думы является документом, дающим право в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательствами, беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов.

(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2001 N 308, от 16.02.2018 N 5, от 28.09.2018 N 75)

Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата областной Думы, их образцы и описания утверждаются нормативными правовыми актами Тюменской области.

(в ред. Законов Тюменской области от 25.07.1997 N 110, от 05.07.2007 N 9)

Статья 6. Депутатская этика

Депутат областной Думы обязан соблюдать правила депутатской этики.

Ответственность за нарушение правил депутатской этики определяется Регламентом Тюменской областной Думы.

Статья 6.1. Представление депутатом областной Думы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

(в ред. Закона Тюменской области от 04.04.2013 N 26)

Депутат областной Думы ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представить в комиссию Тюменской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тюменской областной Думы, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Непредставление или несвоевременное представление указанных в настоящей статье сведений является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2015 N 153)

В случае если депутат областной Думы обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, депутат областной Думы вправе представить в комиссию Тюменской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тюменской областной Думы, уточненные сведения в порядке, установленном настоящей статьей, в течение одного месяца после окончания срока, указанного в части первой настоящей статьи.

(часть вторая введена Законом Тюменской области от 23.03.2018 N 29)

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются депутатом областной Думы по форме справки, утвержденной указом Президента Российской Федерации, заполненной с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в сети Интернет.

(часть 3 введена Законом Тюменской области от 30.06.2020 N 45)

Статья 6.2. Размещение сведений, представляемых депутатами областной Думы, и предоставление их средствам массовой информации

(в ред. Закона Тюменской области от 04.04.2013 N 26)

Сведения, указанные в пункте 3.8 статьи 12 Федерального закона N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», представляемые депутатами областной Думы, размещаются на официальном портале Тюменской областной Думы комиссией Тюменской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тюменской областной Думы, и по запросам средств массовой информации предоставляются для опубликования.

Статья 7. Сведения о нарушениях депутатом областной Думы законодательства Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов областной Думы, о недобросовестном выполнении своих полномочий (обязательств), о досрочном прекращении полномочий депутата областной Думы

(в ред. Закона Тюменской области от 06.12.2017 N 94)

Информация о нарушениях депутатом областной Думы законодательства РФ, законов и нормативных правовых актов областной Думы, о недобросовестном выполнении своих обязательств, о досрочном прекращении полномочий депутата областной Думы подлежит освещению в официальных областных средствах массовой информации по решению областной Думы.

(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2001 N 308, от 06.12.2017 N 94)

Глава II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

Статья 8. Условия осуществления депутатом областной Думы депутатской деятельности

Депутаты областной Думы осуществляют свои полномочия на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.

(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2001 N 308)

В течение срока своих полномочий депутат областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Тюменской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Тюменской области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

(в ред. Законов Тюменской области от 22.04.2009 N 25, от 30.11.2020 N 94)

Часть третья утратила силу. — Закон Тюменской области от 22.04.2009 N 25.

В случае если деятельность депутата областной Думы осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может:

— участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

(в ред. Закона Тюменской области от 08.12.2015 N 134)

— заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

(часть четвертая в ред. Закона Тюменской области от 22.04.2009 N 25)

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть пятая введена Законом Тюменской области от 05.07.2007 N 9)

Депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть шестая введена Законом Тюменской области от 05.07.2007 N 9)

В случае возникновения у депутата при осуществлении полномочий личной заинтересованности (прямой или косвенной), которая приводит или может привести к конфликту интересов, он в течение трех дней со дня ее возникновения обязан сообщить об этом в комиссию Тюменской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

(часть седьмая введена Законом Тюменской области от 28. 12.2015 N 149)

Понятия «личная заинтересованность» и «конфликт интересов» используются в настоящем Законе в значениях, определенных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

(часть восьмая в ред. Закона Тюменской области от 29.06.2017 N 49)

Сообщение о возникновении у депутата личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, оформляется в виде письменного уведомления, составленного по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

(в ред. Законов Тюменской области от 29.06.2017 N 49, от 30.06.2020 N 46)

Депутат областной Думы, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе, вправе участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением областной Думы.

(часть десятая введена Законом Тюменской области от 30.06.2020 N 46)

Уведомления, предусмотренные частью десятой настоящей статьи, направляются в областную Думу в течение 30 календарных дней до дня подачи документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации либо государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, в уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.

(часть одиннадцатая введена Законом Тюменской области от 30.06.2020 N 46)

Уведомления, предусмотренные частью десятой настоящей статьи, поступившие в областную Думу, направляются председателем областной Думы в течение трех рабочих дней в комиссию Тюменской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

(часть двенадцатая введена Законом Тюменской области от 30. 06.2020 N 46)

На депутатов областной Думы в течение срока их полномочий распространяются и иные ограничения, запреты и обязанности, установленные федеральным законодательством.

(часть в ред. Закона Тюменской области от 29.06.2017 N 49)

Статья 8.1. Условия осуществления депутатом областной Думы депутатской деятельности в депутатских объединениях

(введена Законом Тюменской области от 22.04.2009 N 25)

1. Депутаты областной Думы, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Тюменской областной Думе, входят в депутатские объединения (во фракции) (далее — фракции), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи.

(в ред. Законов Тюменской области от 07.07.2010 N 51, от 21.02.2020 N 4)

2. Депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями.

(в ред. Законов Тюменской области от 07.07.2010 N 51, от 21.02.2020 N 4)

Порядок деятельности фракций и порядок формирования и деятельности других депутатских объединений устанавливаются Регламентом Тюменской областной Думы.

2.1. Утратила силу. — Закон Тюменской области от 21.02.2020 N 4.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Тюменской областной Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

Абзац утратил силу. — Закон Тюменской области от 21.02.2020 N 4.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Тюменской областной Думе, не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

(в ред. Законов Тюменской области от 07.07.2010 N 51, от 21.02.2020 N 4)

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в Тюменской областной Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

(в ред. Законов Тюменской области от 07.07.2010 N 51, от 21.02.2020 N 4)

7. Несоблюдение требований, указанных в частях 4 — 6 настоящей статьи, влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.

8. В случае досрочного прекращения депутатских полномочий замещение образовавшегося вакантного депутатского мандата осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области.

Статья 9. Формы депутатской деятельности

Депутат областной Думы осуществляет свои полномочия в следующих формах:

а) участия в заседаниях Тюменской областной Думы;

а.1) участия в заочном голосовании;

(п. «а.1» введен Законом Тюменской области от 26.04.2021 N 25)

б) участия в работе органов и добровольных депутатских объединений (депутатских фракций, постоянных и временных депутатских групп), образуемых в Тюменской областной Думе;

(п. «б» в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2006 N 533)

в) выполнения или участия в выполнении поручений Тюменской областной Думы;

г) обращения с депутатским запросом;

д) работы с избирателями в пределах компетенции областной Думы;

е) выполнения наказов и обращений избирателей;

(п. «е» введен Законом Тюменской области от 01.07.1998 N 41; в ред. Закона Тюменской области от 03.06.2009 N 32)

ж) обращения с вопросом к Губернатору области и его заместителям, руководителям исполнительных органов государственной власти Тюменской области на заседаниях областной Думы;

(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2004 N 214, от 06.10.2005 N 410)

з) обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, расположенных на территории области;

и) участия в заседаниях Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

(п. «и» в ред. Закона Тюменской области от 29. 12.2009 N 103)

Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, предусмотренных в Уставе Тюменской области, законах области, Регламенте областной Думы, нормативно-правовых документах, регулирующих взаимодействие с органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

(в ред. Законов Тюменской области от 25.07.1997 N 110, от 29.12.2009 N 103)

Статья 10. Взаимоотношения депутата с избирателями

Депутат областной Думы обеспечивает реализацию законных интересов своих избирателей по вопросам, находящимся в ведении Думы.

Депутат поддерживает связь с избирателями, принимает меры по обеспечению их прав, свобод и законных интересов; рассматривает поступившие предложения, заявления и жалобы; в пределах своих полномочий способствует правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан, изучает общественное мнение; при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления.

(часть вторая введена Законом Тюменской области от 01.07.1998 N 41; в ред. Закона Тюменской области от 03.06.2009 N 32)

Депутат областной Думы систематически информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними и через официальные государственные средства массовой информации.

(в ред. постановления Тюменской областной Думы от 26.10.1994 N 81)

Депутат областной Думы вправе принять решение о поощрении граждан, коллективов предприятий, учреждений или организаций, в том числе иностранных, Благодарностью депутата Тюменской областной Думы за успехи и заслуги в сферах экономического и социального развития Тюменской области в порядке, установленном распоряжением председателя областной Думы.

(часть четвертая введена Законом Тюменской области от 05.07.2007 N 9; в ред. Закона Тюменской области от 22.06.2021 N 46)

Часть пятая утратила силу. — Закон Тюменской области от 02.07.2018 N 58.

Депутату областной Думы в целях осуществления депутатских полномочий в одном из муниципальных образований по его заявлению для организации общественной приемной предоставляется отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой. При предоставлении указанного помещения может заключаться соответствующий договор. В случае необходимости глава муниципального образования предоставляет депутату транспортные средства, а также обеспечивает приобретение предметов снабжения и расходных материалов, производит оплату текущего ремонта оборудования и инвентаря, иные расходы для создания условий, необходимых для осуществления депутатом полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

(в ред. Законов Тюменской области от 27.12.2007 N 57, от 05.12.2011 N 94, от 05.07.2013 N 52)

Общий объем ежегодных расходов на одного депутата областной Думы, необходимых для обеспечения перечисленных в настоящей статье условий для осуществления его полномочий, устанавливается постановлением Тюменской областной Думы в пределах расходов, утвержденных на эти цели законом Тюменской области об областном бюджете.

(часть седьмая в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2013 N 52)

Расходы, связанные с обеспечением перечисленных в настоящей статье условий для осуществления полномочий депутата областной Думы в избирательном округе, компенсируются из областного бюджета.

(часть введена Законом Тюменской области от 08.12.2003 N 178)

Главы муниципальных образований в пределах своих полномочий несут персональную ответственность за создание условий, необходимых для нормальной деятельности депутата областной Думы.

(в ред. Законов Тюменской области от 01.07.1998 N 41, от 08.12.2003 N 178)

Статья 11. Право законодательной инициативы депутата

Депутат имеет право законодательной инициативы, осуществляемой в форме внесения в областную Думу:

а) проектов законов;

б) законопроектов о внесении изменений в действующие законы Тюменской области либо о признании этих законов утратившими силу;

в) поправок к законопроектам.

(часть первая в ред. Закона Тюменской области от 07.06.2012 N 50)

Законодательная инициатива подлежит обязательному рассмотрению в областной Думе в порядке, установленном Регламентом Думы.

Депутат также имеет право законодательной инициативы в форме внесения в Думу Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа законопроектов и поправок к ним, законодательных предложений о разработке и принятии новых окружных законов, законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие окружные законы.

(в ред. Закона Тюменской области от 29.12.2009 N 103)

Порядок осуществления законодательной инициативы в этих случаях определяется регламентом соответствующего окружного законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

(часть четвертая в ред. Закона Тюменской области от 29.12.2009 N 103)

Статья 12. Участие депутата в заседании Думы

Депутат принимает личное участие в заседании Думы и пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой.

При невозможности присутствовать на заседании Думы по уважительной причине депутат заблаговременно (не позднее чем за сутки) информирует об этом председателя либо заместителя председателя Думы.

Статья 13. Участие депутата в работе комитетов, комиссий и иных органов, образуемых Думой

(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)

Депутат принимает участие с правом решающего голоса в работе комитетов, комиссий и иных органов, образуемых областной Думой, в состав которых он входит.

Депутат вправе принимать участие с правом совещательного голоса в работе комитетов, комиссий и иных органов, образуемых областной Думой, в состав которых он не входит.

Статья 14. Участие депутата в заседаниях Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. Закона Тюменской области от 29.12.2009 N 103)

Депутат вправе принимать личное участие в заседаниях Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа с правом совещательного голоса.

Порядок участия депутата в работе окружных законодательных (представительных) органов государственной власти определяется регламентом соответствующего органа.

Об участии в заседании окружного законодательного (представительного) органа государственной власти депутат заблаговременно (не позднее чем за трое суток) информирует об этом председателя (заместителя председателя) соответствующего окружного органа.

Статья 15. Депутатский запрос

(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2001 N 308)

Депутат, группа депутатов вправе обратиться с депутатским запросом:

а) к Губернатору области и его заместителям, руководителям исполнительных органов государственной власти Тюменской области;

(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)

б) прокурору области, руководителям федеральных органов власти, расположенных на территории области;

в) руководителям органов местного самоуправления;

(в ред. Закона Тюменской области от 28.09.2018 N 75)

г) руководителям организаций всех форм собственности.

(п. «г» введен Законом Тюменской области от 28.09.2018 N 75)

Запрос вносится на заседание Думы в письменной форме, и решение по нему принимается большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы.

Должностные лица, указанные в подпунктах «а» и «в» настоящей статьи, должны дать ответ на депутатский запрос в устной (на заседании Думы) или письменной форме не позднее двух недель со дня его получения или в иной установленный в депутатском запросе срок. Должностные лица, указанные в подпункте «б» настоящей статьи, обязаны дать ответ в срок, определенный федеральным законом.

Ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании Думы или доводится до сведения депутатов иным путем.

Статья 16. Утратила силу. — Закон Тюменской области от 07.07.2014 N 59.

Статья 17. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами

(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2001 N 308)

По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуется правом беспрепятственного посещения на территории области органов местного самоуправления, а также правом безотлагательного приема их руководителями, а при отсутствии — другими должностными лицами. Порядок посещения воинских формирований, федеральных органов государственной власти, расположенных на территории области, регулируется федеральным законодательством.

(в ред. Закона Тюменской области от 16.02.2018 N 5)

Статья 18. Обращение депутата

(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2001 N 308)

Депутат вправе обращаться в органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления, к должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, и принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных вопросов либо привлекать своих помощников и специалистов-экспертов.

Органы государственной власти Тюменской области и должностные лица обязаны дать ответ депутату на его обращение безотлагательно, а при необходимости в дополнительном изучении — не позднее чем в месячный срок.

Федеральные органы государственной власти, расположенные на территории области, обязаны дать ответ в срок, предусмотренный федеральным законом.

Ответ на обращение депутата дается в письменной форме непосредственно тем должностным лицом, которому оно адресовано.

Статья 19. Право депутата на получение и распространение информации

Депутат в установленном Регламентом Думы порядке обеспечивается документами, принимаемыми федеральными органами РФ, областной Думой, Губернатором области, а также информационными и справочными материалами, официально распространяемыми областными органами государственной власти.

(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2004 N 214)

При обращении депутата в органы государственной власти, органы местного самоуправления по вопросам компетенции областной Думы должностные лица безотлагательно представляют ему необходимую информацию и документацию.

(в ред. Законов Тюменской области от 25.07.1997 N 110, от 16.02.2018 N 5)

Предоставление информации и документации, составляющими государственную тайну, регулируется федеральным законодательством.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Тюменской области, в порядке, регулируемом уставами редакций средств массовой информации. При этом материалы, предоставляемые депутатом, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в порядке, регулируемом уставами редакций средств массовой информации.

(часть четвертая в ред. Закона Тюменской области от 07.11.2014 N 83)

Глава III. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 20. Неприкосновенность депутата областной Думы

(в ред. Закона Тюменской области от 07.10.2002 N 75)

Депутат областной Думы в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

Депутат областной Думы не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 21. Предоставление депутату областной Думы служебного помещения и автотранспортного обслуживания

(в ред. Закона Тюменской области от 06.06.2018 N 47)

(введена Законом Тюменской области от 01.04.2002 N 10)

Депутату областной Думы для осуществления своих полномочий в здании областной Думы предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами телефонной связи.

Депутату областной Думы предоставляется служебный автотранспорт в порядке, установленном нормативным правовым актом Тюменской областной Думы.

(часть вторая введена Законом Тюменской области от 06.06.2018 N 47)

Автотранспортное обслуживание депутата областной Думы на территории избирательного округа осуществляется в порядке, установленном постановлением Тюменской областной Думы.

(часть третья введена Законом Тюменской области от 06.06.2018 N 47)

Статья 22. Охрана трудовых прав депутата областной Думы

Части первая — вторая утратили силу. — Закон Тюменской области от 09.11.2011 N 72.

На депутата областной Думы, осуществляющего полномочия на профессиональной постоянной основе, распространяются порядок оплаты труда и пенсионное обеспечение, предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе, если иное не установлено федеральным и областным законодательством.

(часть третья введена Законом Тюменской области от 28.03.2005 N 366; в ред. Закона Тюменской области от 29.10.2020 N 76)

Время работы депутата в областной Думе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение одного месяца после прекращения депутатских полномочий.

(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2001 N 308)

За депутатом областной Думы, осуществляющим полномочия на профессиональной постоянной основе, и супругой (супругом), уволенной (уволенным) в связи с переездом, сохраняются: стаж работы, дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если лицо на момент переезда занимало должность, работало по профессии либо работало (служило) в местности, которые предусматривают предоставление данной льготы.

(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2001 N 308, от 16.03.2004 N 214, от 07.11.2014 N 79, от 29.10.2020 N 76)

Депутату областной Думы, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, и проживающим совместно с ним членам его семьи выплачивается денежная компенсация стоимости проезда к постоянному месту работы и жительства депутата, а также возмещаются фактические расходы за перевоз до 10 тонн принадлежащего им имущества железнодорожным или автомобильным транспортом. При переезде к постоянному месту работы и жительства депутату областной Думы и членам его семьи выплачивается единовременное денежное пособие:

(в ред. Закона Тюменской области от 29.10.2020 N 76)

депутату — в размере 0,5 ежемесячного денежного содержания депутата Тюменской областной Думы, установленного на день проведения выборов в Тюменскую областную Думу;

каждому члену его семьи — в размере 0,25 ежемесячного денежного содержания депутата Тюменской областной Думы, установленного на день проведения выборов в Тюменскую областную Думу.

(часть шестая введена Законом Тюменской области от 05.07.2007 N 9)

Депутату областной Думы, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 календарных дней.

(в ред. Законов Тюменской области от 23.09.2016 N 75, от 29.10.2020 N 76)

Часть восьмая утратила силу. — Закон Тюменской области от 20.03.2019 N 17.

Депутату областной Думы ежегодно оплачивается стоимость проезда к месту отдыха и обратно. Порядок и условия оплаты определяются председателем областной Думы.

(абзац введен Законом Тюменской области от 08.07.2002 N 67; в ред. Законов Тюменской области от 07.06.2008 N 31, от 20.12.2017 N 112)

Депутат областной Думы, замещающий государственную должность Тюменской области, указанную в приложении 1 к Закону Тюменской области от 31.03.2000 N 166 «О государственных должностях в Тюменской области», в период исполнения полномочий имеет право на дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации с оплатой расходов за счет средств областного бюджета.

(часть десятая в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2020 N 105)

Депутату областной Думы, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) предоставляются дополнительные гарантии в соответствии с частями 3 и 4 статьи 5.7 Закона Тюменской области «О государственных должностях в Тюменской области» и условиями, предусмотренными действующим законодательством.

(часть одиннадцатая в ред. Законов Тюменской области от 29.11.2018 N 114, от 29.10.2020 N 76)

Часть двенадцатая утратила силу. — Закон Тюменской области от 29.11.2018 N 114.

Статья 23. Гарантии депутатской деятельности

(в ред. Закона Тюменской области от 30.06.2020 N 51)

Депутату областной Думы, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, для осуществления своих полномочий гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности шесть рабочих дней в месяц.

(часть первая в ред. Закона Тюменской области от 30.06.2020 N 51)

На депутата областной Думы, осуществляющего депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, на время осуществления своих полномочий распространяются гарантии трудовых прав, предусмотренные для депутатов областной Думы, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе.

(в ред. Законов Тюменской области от 07.06.2012 N 50, от 30.06.2020 N 51, от 29.10.2020 N 76)

Депутату областной Думы, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, возмещаются дополнительные расходы, связанные с осуществлением депутатских полномочий, в размере, установленном председателем Тюменской областной Думы.

(часть третья введена Законом Тюменской области от 28.06.2005 N 386; в ред. Закона Тюменской области от 30.06.2020 N 51)

Статья 24. Предоставление депутату областной Думы жилого помещения

(в ред. Закона Тюменской области от 06. 06.2018 N 51)

Депутату областной Думы, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, предоставляется в городе Тюмени жилое помещение в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Тюменской областной Думы.

(в ред. Закона Тюменской области от 29.10.2020 N 76)

На период до предоставления жилого помещения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, депутату областной Думы предоставляется отдельный гостиничный номер либо возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Тюменской областной Думы.

Депутату областной Думы, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, на время осуществления своих полномочий предоставляется отдельный гостиничный номер в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Тюменской областной Думы.

(в ред. Закона Тюменской области от 30.06.2020 N 51)

Статья 25. Служебные командировки или служебные поездки депутата областной Думы

(в ред. Закона Тюменской области от 06.06.2018 N 47)

1. Депутат областной Думы, осуществляющий свои полномочия в областной Думе на профессиональной постоянной основе, может направляться в служебные командировки, а депутат областной Думы, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, — в служебные поездки в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Тюменской областной Думы.

2. Возмещение расходов, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий год на функционирование Тюменской областной Думы.

Статья 26. Помощники депутата областной Думы

(в ред. Закона Тюменской области от 23.01.2002 N 3)

Депутат областной Думы для осуществления своих полномочий вправе иметь до четырех помощников, которые могут быть приняты на работу по трудовому договору (контракту) исходя из расчета фонда оплаты труда двух помощников, и до пятнадцати помощников, работающих на общественных началах.

(в ред. Законов Тюменской области от 23.01.2002 N 3, от 05.07.2007 N 9, от 01.04.2010 N 8)

Депутат областной Думы не вправе иметь помощников, работающих по трудовому договору (контракту), состоящих с депутатом областной Думы в близком родстве или свойстве (родители, супруг (супруга), дети, братья и сестры, а также братья и сестры, родители, дети супругов и супруги детей).

(часть вторая введена Законом Тюменской области от 26.09.2019 N 56)

Помощнику депутата областной Думы, работающему по трудовому договору, предоставляется оборудованное рабочее место в здании областной Думы в соответствии с распоряжением председателя Думы.

(абзац введен Законом Тюменской области от 01.04.2002 N 10)

Помощнику депутата областной Думы, работающему по трудовому договору, предоставляется оборудованное рабочее место в избирательном округе, в помещении, предусмотренном статьей 10 настоящего Закона, по решению депутата.

(абзац введен Законом Тюменской области от 01. 04.2002 N 10)

Статус помощника депутата Тюменской областной Думы определяется в Положении о помощнике депутата Тюменской областной Думы.

(в ред. Закона Тюменской области от 04.02.2003 N 118)

Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 27. Исключена. — Закон Тюменской области от 06.10.2000 N 204.

Статья 28. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата

Неправомерное воздействие, выраженное в виде физического или психического насилия, а равно угрозы применения такого насилия на депутата, членов его семьи, оказанное в связи с осуществлением им депутатских обязанностей, либо в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Оскорбление депутата в связи с его депутатской деятельностью, а также клевета в отношении депутата либо распространение искаженной информации о его депутатской деятельности влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2001 N 308)

Статья 29. Ответственность за нарушение неприкосновенности депутата

Нарушение положений настоящего Закона, регулирующих вопросы неприкосновенности, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2001 N 308)

Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с момента его подписания.

Председатель областной Думы            Глава Администрации области

             Н.П.БАРЫШНИКОВ                           Л.Ю.РОКЕЦКИЙ

г. Тюмень

27 июня 1994 года

Роли и обязанности руководителей местных органов власти

На этой странице представлен общий обзор полномочий законодательной и исполнительной власти городов и округов в штате Вашингтон, роль городского прокурора или окружного прокурора, а также практические советы по предотвращению конфликтов.

---

Обзор

Обязанности и уровни полномочий выборных должностных лиц городов и округов отличаются от полномочий исполнительного персонала, и очень важно понимать разницу, чтобы избежать ненужных конфликтов и путаницы. Эти роли и обязанности вытекают из конституции штата, законов штата, местных постановлений и (для городов/округов с самоуправлением) местных уставов.

Неясные или неправильно понятые роли и обязанности могут привести к конфликту и снижению эффективности. С другой стороны, четкое понимание ролей и обязанностей может привести к более тесному сотрудничеству и повышению эффективности всех участников.

---

Законодательные органы

Городские, городские и окружные советы и окружные комиссары являются законодателями. Вместе члены совета или уполномоченные составляют законодательный орган, которому конституция штата и закон штата наделяют полномочиями принимать местные законы.

Наша политическая система — представительная демократия. Избиратели избирают законодателей для принятия политических решений и принятия законов от нашего имени, что законодатели и делают, принимая меры во время открытых публичных собраний. За исключением осуществления инициативы и референдума, граждане не практикуют прямую демократию. Суть законотворческого процесса состоит в уступке различных интересов и поиске приемлемого для большинства компромисса.

Местные органы власти вовлекают граждан и заинтересованные группы в процесс разработки политики различными способами, такими как периоды общественного обсуждения во время регулярных собраний и специальные собрания жителей по вопросам, касающимся этого района. Но в конечном итоге решения принимают законодательные органы, а избиратели должны эти решения выполнять. Те, кто не удовлетворен результатом, всегда могут попытаться сменить своего представителя, проголосовав за нового кандидата.

Местные законодательные полномочия обычно ограничиваются тем, что государство конкретно предоставляет округам, городам и поселкам. Однако кодовые города, чартерные города и чартерные округа обладают более широкими полномочиями, называемыми «самоуправлением», которые позволяют им осуществлять полномочия, не предоставленные специально, при условии, что штат специально не запретил эту местную власть.

Есть несколько факторов, которые отличают процесс принятия решений в округах от процессов в городах. Выборные окружные управления в большинстве округов являются пристрастными; кандидаты должны заявить о своей партийной принадлежности, когда баллотируются на выборах. Для сравнения, все выборные городские органы власти беспартийны.

Кроме того, уполномоченные округа также делят власть с другими выборными должностными лицами округа, такими как асессор, аудитор, прокурор, шериф, клерк округа и казначей. (Для получения дополнительной информации см. нашу страницу об избранных и назначенных должностных лицах округов.) Для сравнения, лишь несколько городов Вашингтона избирают кого-либо, кроме мэров или членов совета.

Более подробную информацию об обязанностях и полномочиях законодательных органов см. в следующих публикациях MRSC:

• Знакомство с территорией: основные правовые нормы для должностных лиц города Вашингтон, округа и округа особого назначения
• Справочник мэра и члена совета
• Руководство комиссара округа

---

Руководители

Мэры и сити-менеджеры выполняют исполнительную роль в городах. В округах исполнительная власть принадлежит комиссии, исполнительной власти округа или администратору округа или их комбинации. Хотя руководители часто разрабатывают и предлагают политику, их основная обязанность состоит в том, чтобы выполнять директивы и политику законодательного органа.

Отношения исполнительной и законодательной власти различаются в зависимости от формы местного самоуправления: для городов это либо совет мэра, либо совет-управляющий, а для округов — либо стандартная комиссия, либо устав самоуправления. На страницах MRSC, посвященных формам правления в городах и поселках, а также формам правления в округах, объясняются различия между различными формами правления.

Разделение полномочий между законодательным органом и главой исполнительной власти очень похоже в формах правления мэр-совет, окружная исполнительная власть и совет-управляющий.

При форме правления мэр-совет мэр является главным административным должностным лицом, которое отвечает за все административные функции. Некоторые города с советами мэров также наняли профессионального городского администратора или главного административного сотрудника, который будет работать под началом мэра и выполнять многие административные обязанности. В форме «совет-менеджер» назначенный менеджер является главным административным должностным лицом.

В некоторых чартерных округах есть отдельно избираемый руководитель округа, который выполняет функции главного административного должностного лица (например, округа Кинг, Пирс, Снохомиш и Ватком).

Некоторые другие округа, имеющие устав или комиссию, назначают профессионального администратора округа и делегируют часть или все свои административные полномочия администратору, хотя это и не требуется.

---

Общие вопросы о законодательной и исполнительной власти

Некоторые из наиболее распространенных вопросов, касающихся ролей и обязанностей законодательной и исполнительной власти, связаны с кадровыми вопросами, определением повестки дня, правом вето, определением политики, закупающим органом и чрезвычайные полномочия.

Кадровые вопросы

В городах совет создает отделы, утверждает должности, утверждает должностные инструкции и устанавливает вознаграждение. Однако повседневное управление персоналом, включая руководство работой персонала, а также наем и увольнение персонала, является обязанностью исполнительной власти, будь то избранный мэр или назначенный городской менеджер (см. RCW 35A.12.090-.100). , RCW 35A.13.080 и RCW 35A.13.120).

Городской совет не занимается такими повседневными кадровыми вопросами, хотя местные постановления могут требовать подтверждения советом определенных назначений в форме правления мэр-совет (RCW 35A.12.09).0). Полномочия мэра или городского менеджера по найму и увольнению могут быть делегированы руководителям отделов (RCW 35.18.090 и RCW 35A.13.100).

Роль окружного уполномоченного или члена окружного совета в кадровых вопросах различается в зависимости от формы правления округа. Комиссары графства в неуставной, комиссионной форме правления играют двойную законодательную и исполнительную роль. Поэтому они часто играют решающую роль в найме и надзоре за собственным управленческим персоналом.

Уполномоченные округа, однако, не играют прямой роли в найме и надзоре за персоналом в других отделах, таких как прокуратура или аудиторская служба. Их роль в этом контексте ограничивается ликвидацией и созданием должностей сотрудников в отделе округа, установлением бюджета отдела и созданием новых отделов. См. Смит против Совета округа Уолла-Уолла Comm’rs (1987) и Осборн против округа Грант (1996).

Роль, которую члены совета графства в графстве с самоуправлением играют в кадровых вопросах, будет определена в уставе графства. Общая роль членов совета графства для чартерных графств часто ограничивается законодательными функциями, хотя хартии иногда требуют, чтобы совет утверждал назначение исполнительной власти и увольнение глав департаментов. На тематической странице MRSC «Ваши обязанности в качестве комиссара округа» эта роль рассматривается более подробно.

Составление повестки дня

Закон штата не определяет, кто готовит повестку дня очередного собрания; поэтому в местных политиках и процедурах обычно указывается, кто несет ответственность за подготовку повестки дня.

Округа часто делегируют подготовку повестки дня председателю правления, администратору округа или секретарю. Точно так же мэры, городские менеджеры и / или городские клерки часто готовят предварительную повестку дня собраний для городов.

Члены руководящего органа могут запросить добавление пунктов повестки дня до или во время собрания. Метод для этого изложен в местных правилах процедуры и может включать, например, два или три члена совета, которые совместно просят добавить пункт в предварительную повестку дня, или один член делает предложение о добавлении пункта в повестку дня.

MRSC имеет несколько тематических страниц, посвященных вопросам проведения общественных собраний, включая голосование в совете, повестку дня заседаний городского совета и правила процедуры совета/совета уполномоченных.

Вето

Мэры городов с советами мэров (но не поселков) могут накладывать вето на постановления, принятые советом; мэры городов и городов с управляющими советами не имеют права накладывать вето на постановления.

Вето мэра ограничено постановлениями и не разрешено для каких-либо других действий совета. Городской совет может преодолеть вето мэра большинством плюс один. Если городской совет преодолевает вето, а мэр по-прежнему отказывается подписать постановление, постановление остается в силе даже без подписи мэра. Дополнительную информацию о голосовании мэра и вето см. на нашей странице о голосовании в совете.

Некоторые графства, имеющие устав округа, специально предоставляют руководителям графства право вето на постановления в уставе графства, с возможностью для совета отменить это вето. Например, Устав округа Снохомиш 2.110 позволяет отменить вето исполнительной власти большинством членов совета плюс один человек.

Разработка политики

Мэры, руководители округов, городские менеджеры и персонал не принимают политических решений. Однако они оказывают сильное влияние на процесс разработки политики и принимаемые в результате решения. Например, они предлагают бюджеты, контролируют проводимые персоналом исследования и анализы, связанные с предлагаемой политикой, и дают политические рекомендации советам.

Через свои постоянные контакты с ключевыми заинтересованными группами избранные и назначенные главные административные должностные лица и руководители отделов влияют (и находятся под влиянием) других участников процесса разработки политики.

Организация-заказчик

Городской совет имеет право заключать контракты от имени города и может делегировать такие полномочия мэру, городскому менеджеру или руководителю другого отдела (RCW 35.23.440(32), RCW 35A.11.010). и RCW 35.27.370). Как правило, это делегирование происходит в городском кодексе или местной политике и определяет конкретные лимиты контрактов, при которых мэр, городской менеджер или глава отдела могут выполнять контракты. Любые контракты, превышающие эти пределы, по-прежнему требуют одобрения совета.

Как и в городах, совет уполномоченных графства имеет общие полномочия по надзору за фондами графства (RCW 36.32.120(6)). Тем не менее, прецедентное право предусматривает, что главы департаментов, избираемые отдельными округами, имеют широкий контроль над своими департаментами, включая право подписывать контракты, которые не выходят за рамки бюджетных ассигнований для департамента, без предварительного одобрения совета (см. State ex rel. Taylor v. Superior). Суд округа Кинг (1940) и Миллер против округа Пасифик (1973)). Округа принимают политику закупок, включая такие элементы управления, как определенные пороговые значения для утверждения советом директоров. См., например, Политику округа Клаллам в отношении закупок, предложений и контрактов, раздел 4.1, в котором требуется одобрение советом директоров контрактов на сумму более 50 000 долларов США в календарном году и большинства контрактов на сумму 25 000 долларов США в год, которые охватывают несколько календарных лет.

Дополнительные примеры местных политик закупок с подробным описанием полномочий на подписание контрактов см. на нашей странице Руководства по политике закупок.

Чрезвычайные полномочия

Законодательные и исполнительные органы имеют полномочия по управлению чрезвычайными ситуациями в соответствии с законодательством штата. Хотя оба имеют право объявлять чрезвычайное положение, часто именно мэр, городской менеджер или глава округа первым объявляет чрезвычайное положение, потому что они могут действовать быстрее, чем совет как орган. (Совет или комиссия должны будут провести специальное собрание в соответствии с RCW 42.30.080 , чтобы объявить чрезвычайное положение.) Хотя это не требуется по закону штата, некоторые местные кодексы требуют, чтобы законодательный орган ратифицировал чрезвычайное заявление исполнительной власти. См., например, Муниципальный кодекс Лонгвью, гл. 10.60.

После объявления чрезвычайной ситуации местное правительство может обойти обычные требования к закупкам и конкурсным торгам и может предоставить местному правительству право на получение чрезвычайного финансирования от штата и федерального уровня. Для получения дополнительной информации см. нашу страницу о планировании чрезвычайных ситуаций местными органами власти.

---

Роль городского прокурора и окружного прокурора

Городские прокуроры и окружные прокуроры имеют особые отношения с законодательной и исполнительной властью.

Клиентом городского прокурора является город как юридическое лицо, а роль городского прокурора заключается в предоставлении юридических консультаций всем ветвям городской власти, включая законодательные и исполнительные органы. Городской прокурор также будет представлять город во всех исках, возбужденных городом и против него.

Города могут либо нанять штатного городского прокурора, либо заключить договор на оказание юридических услуг. В то время как городской совет создает должность и устанавливает вознаграждение штатному городскому прокурору, исполнительная власть (мэр или городской менеджер) выбирает человека на эту роль (иногда при условии утверждения советом). Точно так же, если должность городского прокурора была преобразована в должность в соответствии с постановлением или положением устава и эта должность заполняется путем заключения контракта на юридические услуги, мэр или городской менеджер выбирает кого-то для заполнения этой должности при условии возможного утверждения совета.

Единственным случаем, когда городской совет имеет право выбирать и нанимать (а также увольнять) городского прокурора, является случай, когда городской прокурор нанят по контракту, а должность городского прокурора не была преобразована в должность постановлением или уставное положение. См. Колер против Блэк Даймонд . Независимо от того, как они были выбраны, городской прокурор консультирует всех городских чиновников, включая членов совета, и городской совет должен полагаться на городского прокурора для получения юридических консультаций по городским делам. Для получения дополнительной информации см. запись в нашем блоге Роли мэра/управляющего и городского или городского совета 101: получение юридических услуг.

Подобно городскому прокурору, избранный прокурор округа представляет округ как юридическое лицо и консультирует все ветви власти округа, осуществляет судебное преследование от имени округа и защищает округ от судебных исков. Обязанности прокурора изложены в RCW 36. 27.020.

Найм внешнего юрисконсульта

В редких случаях, когда у городского прокурора возникает конфликт и он не может дать совет как исполнительной власти, так и городскому совету, уместно заключить договор с внешним юрисконсультом.

Совет графства не может нанимать адвоката отдельно от избранного прокурора без одобрения суда (RCW 36.32.200). Более подробно мы рассматриваем этот вопрос в нашей публикации «Знакомство с территорией».

---

Что нужно знать персоналу о выборных должностных лицах

Процессы разработки политики наиболее эффективны и продуктивны, когда законодательный орган, исполнительная власть и персонал работают хорошо вместе. У каждой стороны есть своя роль, а также четко определенные обязанности. Конфликты часто возникают, когда законные потребности и роли одной стороны не понимаются другой. Вот несколько предложений, которые могут сделать процесс разработки политики более эффективным.

• Потребности выборных должностных лиц отличаются от потребностей персонала . Чтобы быть эффективными, выборные должностные лица должны реагировать на потребности своих избирателей. Избранные должностные лица иногда сосредотачиваются на справедливости или реагируют на мнение меньшинства, чтобы их избиратели чувствовали себя адекватно представленными.
• Избранные должностные лица хотят знать позицию различных групп по вопросу . Эта информация важна для попытки сбалансировать конфликтующие ценности, которые часто вступают в игру в процессе разработки политики.
• Избранные чиновники не любят сюрпризов. Это особенно верно в конце долгого и трудного процесса. Доверие к сотруднику может быть серьезно подорвано, если это уместно, новая информация представляется на заключительных публичных слушаниях до принятия мер. Члены совета зависят от сотрудников, которые должны предоставлять уместную, своевременную и полную информацию по вопросам, которые совет должен принять к рассмотрению.
• Избранные должностные лица любят иметь выбор . Никому не нравится чувствовать себя загнанным в угол только с одним решением. Даже блестящее кадровое предложение может не состояться, если другие варианты не были серьезно рассмотрены.

---

Что необходимо знать избранным должностным лицам о персонале

• Некоторые ключевые сотрудники входят в национальные и региональные ассоциации, члены которых придерживаются профессиональных и этических стандартов. Например, многие городские менеджеры и администраторы входят в Ассоциацию управления города/округа Вашингтона и обязаны соблюдать этический кодекс Международной ассоциации управления городом/округом.
• Не обращайтесь за личной помощью в вопросах предвыборной кампании и выборов. Неуместно просить персонал помочь в решении личных политических вопросов, а закон штата запрещает использование общественных помещений для проведения предвыборной кампании.
• Вместе с персоналом изучайте сложные вопросы и поощряйте их творческий подход. Сотрудники иногда занимают позицию, что они не могут реализовать определенную инициативу, потому что это противоречит существующему кодексу или политике. Работайте с персоналом над изучением творческих идей для достижения цели сообщества.
• Познакомьтесь с ключевыми сотрудниками и доверьтесь им. Персонал может оказать огромную помощь в разработке идей, структурировании эффективных процессов и в целом уберечь вас от неприятностей.
• Уважительно относиться к персоналу. В противном случае вы можете не получить дополнительные усилия, которые могут повлиять на эффективность.
• Избегайте публичной критики персонала. Если у выборных должностных лиц есть обоснованная озабоченность по поводу персонала, обсудите этот вопрос с руководителем, мэром, городским менеджером или главой департамента, если это уместно. Помните, что член совета не имеет права руководить работниками.
• Выражайте признательность за хорошую работу. Скажи «спасибо». Поделись кредитом. Понимание и оценка различных ролей членов вашей команды улучшит процесс разработки политики и принятия решений.

Городские советы — Национальная лига городов

Другие названия

Титулы членов городских советов различаются, и существует несколько титулов в соответствии с местными обычаями. Эти титулы: член совета, олдермен, избранный, правообладатель, попечитель или уполномоченный.

Выборы

Опрос, проведенный Международной ассоциацией управления городами/округами (ICMA) в 2006 году, показывает, что политическая партия кандидата указана в бюллетенях для голосования в 20 процентах ответивших городов. Члены советов в двух третях ответивших городов избираются в целом, а не по округам. А после избрания большинство (65 процентов) сообщили, что члены совета избираются на четырехлетний срок.

Размер совета

Размер советов может варьироваться от 5 до 51 по всей стране, хотя в среднем по стране их шесть. Хотя количество членов совета пропорционально населению муниципалитета, национального стандарта пропорции не существует. Кроме того, размер совета может отражать сложность предоставляемых услуг, загруженность совета, разнообразие и размер населения, политическую динамику и предпочтения города. Эта изменчивость иллюстрируется большим разбросом числа членов совета на количество избирателей: от 6 278 в Олбани до более 250 000 в Лос-Анджелесе.

Функции Совета

Как местные законодатели, члены совета несут ответственность перед гражданами, избравшими их. В зависимости от устава города и законов штата они могут выполнять следующие функции:

• Рассмотрение и утверждение годового бюджета;
• Установить долгосрочные и краткосрочные цели и приоритеты;
• Надзор за работой местных государственных служащих;
• Надзор за эффективностью программ;
• Установить налоговые ставки;
• Заключать юридические контракты;
• Заемные средства;
• Принимать постановления и постановления;
• Изменить устав города;
• Регулирование землепользования посредством законов о зонировании;
• Регулирование предпринимательской деятельности посредством лицензирования и правил;
• Регулирование общественного здоровья и безопасности;
• Используйте силу выдающегося домена;
• Информирование жителей о политике и программах;
• Отвечать на нужды и жалобы учредителей; и
• Представлять сообщество на других уровнях власти.

Комитеты

Для городских советов характерна система использования профильных комитетов. Комитеты предоставляют группам членов совета возможность тщательно рассмотреть определенные вопросы, а затем рекомендовать решение по этим вопросам всему совету. Эта система уменьшает объем работы, которую должен выполнять каждый член совета, и сокращает продолжительность или частоту полных заседаний совета. Кроме того, он позволяет гражданам участвовать в решении интересующих их вопросов на регулярных заседаниях каждого комитета. Целевые группы или специальные комитеты также могут использоваться для расследования и решения конкретных вопросов, которые после решения распускаются.

За последние несколько десятилетий городские советы в американских городах стали более институционализированными: все больше советов используют комитеты для выполнения своей работы, а еще больше советов нанимают оплачиваемый персонал. Согласно данным опроса Национальной лиги городов, 81 процент городских советов в 2001 году опирался на комитеты, что на 61 % больше, чем в 1979 году. ), чем в тех, у кого есть правительство совета мэра (85 процентов). Кроме того, использование комитетов имеет тенденцию к увеличению с увеличением размера городов и городских советов. Например, в Нью-Йорке есть 43 комитета для 51 члена совета.

Компенсация Члены Совета

обычно получают скромное вознаграждение за свою работу, как правило, потому, что они работают неполный рабочий день. Среднее количество часов, затрачиваемых в неделю на решение вопросов, связанных с советом, в малых, средних и крупных городах составляет 20, 25 и 42 часа соответственно. Соответственно, только 2 процента членов советов из малых городов (население: 25 000–70 000 человек) и 7 процентов из средних городов (70 000–200 000 человек) получают зарплату в размере 20 000 долларов и более. Среди жителей крупных городов (200 000 человек и выше) три четверти членов совета получают 20 000 долларов и более.

Многие муниципальные лиги штатов собирают данные о заработной плате и льготах для различных муниципальных должностей, включая выборных должностных лиц. Для получения дополнительной информации обращайтесь напрямую в государственные лиги.

Характеристики

В исследованиях, проведенных Национальной лигой городов в 1979, 1989 и 2001 годах, можно наблюдать несколько тенденций в характеристиках тех, кто работает в городских советах:  

Раса и этническая принадлежность

Процент цветных людей, работающих в городских советах, почти удвоился с 1979 по 2001 год, увеличившись с 7 до 13 процентов. Представительство афроамериканцев оставалось практически неизменным в период с 1989 по 2001 год (10 процентов и 8 процентов соответственно), сохранив рост, достигнутый в десятилетие после 1979 года, когда 5 процентов членов совета были афроамериканцами. В период с 1989 по 2001 год членство латиноамериканцев в советах значительно увеличилось в средних и крупных городах, подскочив с нуля до 6 процентов и с 1 до 11 процентов соответственно. За тот же период доля американцев азиатского происхождения, работающих в советах, несколько снизилась с 3 до 1 процента. Процент членов Белого совета уменьшился с 92 процента в 1979 году до 87 процентов в 2001 году.

Членство в расе и городском совете в процентах*

	Белый	Афроамериканец	Испано-латиноамериканец	азиат	Индеец	Другое
1979	92	5	1	0	**	0
1989	86	10	1	3	**	1
2001	87	8	3	1	1	1

 

Пол

В период с 1989 по 2001 год представительство женщин в городских советах Америки увеличилось во всех трех категориях размеров городов. Доля женщин выросла с 21 до 25 процентов в малых городах, с 25 до 36 процентов в средних городах и с 33 до 36 процентов в большие города. Эти успехи, по-видимому, компенсировали снижение гендерного разнообразия в городских советах между 19 и 19 годами.79 и 1989 (с 32 процентов до 26 процентов), а это означает, что в 2001 году в городских советах Америки не было больше гендерного разнообразия (28 процентов), чем было два десятилетия назад.

Идеология и партийная идентификация

Хотя беспартийные выборы в советы являются правилом в большинстве городов, партийная идентификация остается важным индикатором отношения, которое может повлиять на решения членов совета. Идентификация политической партии представляет собой самоописание, а не фактическую регистрацию партии, и относится к личной партийной идентификации независимо от того, избрана ли она на партийных или беспартийных выборах. В 1989, демократы (35 процентов) преобладали по численности среди членов советов во всех типах городов в 2001 году. В то же время в малых городах был очень близкий баланс между двумя партиями (36% были демократами и 34% республиканцами). В беспартийных советах гораздо больше членов, считающих себя самостоятельными, чем в городах, использующих партийные выборы (35% против 15%).

Источники

Крейн, Дейл, Платон Ригос и Мелвин Б. Хилл-младший. Самоуправление в Америке: справочник пятидесяти штатов.  Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2001.

.

Свара, Джеймс Х. «Два десятилетия преемственности и изменений в американских городских советах». Вашингтон, округ Колумбия: Национальная лига городов, сентябрь 2003 г.

.

Университет Регионального института Буффало. «Оценка местных законодательных органов». Буффало, Нью-Йорк: Региональный институт Университета Буффало, сентябрь 2009 г..

Вудвелл, Уильям Х., Кристиана Бреннан и Кристофер Хоэн. «Работа в городских советах Америки». Вашингтон, округ Колумбия: Национальная лига городов, сентябрь 2003 г.

.

Справочник мэра и члена совета Грузии

Муниципальный орган управления состоит из городского совета или городской комиссии и, в зависимости от положений городского устава, мэра. Орган управления отвечает за два основных типа функций: законодательную и административную.

• Законодательные обязанности включают установление политики правительства путем принятия различных постановлений, постановлений и постановлений.
• Административные обязанности касаются реализации политик и процедур, установленных руководящим органом. Во многих городах административное бремя слишком велико, чтобы его могли нести исключительно мэр и совет, поэтому эти полномочия делегируются профессиональному управленцу, а политика проводится различными департаментами, советами и комиссиями в городе.

Полномочия и обязанности мэра

В обязанности мэра входит председательство на всех собраниях совета, в целом обеспечение бесперебойной работы городских департаментов, помощь в создании чувства общности, а также предоставление руководства и услуг муниципальным гражданам. Мэр является официальным представителем правительства города. Мэр часто наделен правом голоса в случае равенства голосов и может иметь или не иметь право вето на закон, одобренный советом. Мэр также несет ответственность за подписание контрактов, постановлений и других документов, исполняемых руководящим органом, которые по закону должны быть оформлены в письменной форме (подробности см. в Типовом муниципальном уставе GMA Джорджии).

В зависимости от формы правления города исполнительные обязанности мэра варьируются от в основном церемониальных (как в форме правления «совет-менеджер») до управления повседневными операциями (как в форме правления «сильный мэр» / мэр-совет). ). При форме правления «совет-менеджер» мэр обеспечивает общий надзор за исполнительными функциями, но возлагает повседневные административные обязанности на назначенного профессионального менеджера. Городским властям следует изучить и ознакомиться с уставом города. средний балл Образец муниципальной хартии штата Джорджия (см. выше) является полезным справочным пособием для городов, желающих модернизировать существующую хартию города.

Совет-Управляющий Форма правления
При этой форме правления назначенный менеджер отвечает за выполнение исполнительных функций в городе. Городской менеджер может подчиняться в первую очередь мэру или всему совету. При настоящей форме правления «совет-менеджер» менеджер уполномочен назначать и смещать глав отделов, отвечает за подготовку предлагаемого бюджета для представления в городской совет и подчиняется непосредственно всему совету, а не мэру. Хотя менеджер обладает значительными полномочиями, мэр и совет сохраняют за собой окончательную исполнительную ответственность и могут сместить менеджера в любое время, когда они сочтут это целесообразным. Дополнительную информацию об этой форме правления можно получить через Международную ассоциацию управления городами/округами (ICMA) или Ассоциацию управления городами и округами Джорджии (GCCMA).

Слабый мэр/Сильный мэр/Комиссионные формы правления
В формах правления слабого мэра и сильного мэра мэр выполняет основную исполнительную роль. При слабой форме мэра исполнительная власть размывается требованием о том, что городской совет должен голосовать за утверждение определенных административных действий. В форме сильного мэра мэр может назначить администратора для помощи в выполнении повседневных обязанностей, связанных с надзором за муниципальными операциями и предоставлением услуг. При комиссионной форме правления совет уполномоченных разделяет исполнительную роль, хотя в некоторых городах мэр может иметь дополнительные административные полномочия, а в некоторых городах, использующих комиссионную форму правления, есть назначенный администратор.

Полномочия и обязанности мэра Pro Tem
Многие городские уставы позволяют избирать мэра временно из числа членов совета. Это лицо несет ответственность за выполнение обязанностей мэра, если мэр отсутствует. Мэр временно также заполняет любую вакансию в должности мэра до тех пор, пока эта должность не может быть заполнена в результате внеочередных или всеобщих выборов.

Полномочия и обязанности членов Совета

Члены совета уполномочены принимать политические решения и утверждать постановления, резолюции и другие местные законы, регулирующие здоровье, благополучие, комфорт и безопасность жителей города. Городской совет устанавливает руководящие принципы политики для административных и финансовых операций города. При форме правления «сильный мэр»/мэр-совет административные полномочия городского совета очень ограничены. Однако в рамках формы «слабый мэр»/мэр-совет члены городского совета могут быть назначены в комитеты, которые проверяют, как отдельные департаменты выполняют программы.

Компенсация

Муниципальный устав содержит положения о компенсации и расходах мэра и членов совета. Законодательство штата налагает ограничения и процедурные требования на корректировку заработной платы выборных муниципальных служащих (OCGA § 36-35-4). Департамент по делам общин штата Джорджия ведет отчеты о вознаграждении выборных должностных лиц на основе данных, сообщаемых городами в ежегодном обзоре заработной платы DCA.

Вакансии

Вакансии создаются, когда выборное должностное лицо соответствует требованиям для любой другой выборной должности более чем за 30 дней до истечения срока полномочий нынешней муниципальной должности. Ни один член совета (включая мэра) не может занимать какую-либо другую муниципальную должность в течение срока, на который он или она был избран членом совета, если только он или она не подаст в отставку с этой должности в совете (Ga. Const. Art. II § 2, ¶ V ; O.C.G.A. § 45-5-1). Вакансии также возникают в связи со смертью или уходом в отставку действующего лица, в связи с тем, что действующее лицо перестает быть резидентом или по другим причинам.

За исключением случаев смерти, отставки или осуждения за уголовное преступление, уведомление должно быть направлено лицу, чья должность освобождается, не менее чем за 10 дней до заполнения вакансии или объявления выборов. Решение о замещении вакансии может быть обжаловано в вышестоящий суд. Вакансии также могут быть созданы в случае повторных выборов. Общий закон устанавливает основания для отзыва и способ проведения выборов по отзыву (OCGA § 21-4.3 (7) b). Вакансии, образовавшиеся в результате отзыва, заполняются внеочередными выборами в порядке, установленном законодательством.

Полномочия и обязанности Руководящего органа в целом

Полномочия руководящего органа включают, помимо прочего, установление ставок налога на имущество, утверждение городского бюджета, утверждение городских расходов, принятие постановлений и постановлений, установление политики и процедур, слушание запросов на изменение зонирования и аннексии, а также назначение назначений советов, органов и комиссий.

Самоуправление: полномочия в соответствии с Конституцией
Полномочия муниципального самоуправления Грузии изложены в Конституции штата и Кодексе Джорджии и наделяют местные органы власти значительным уровнем контроля над тем, как решаются местные вопросы. Конституция наделяет органы местного самоуправления законодательной властью:

принимать явно разумные постановления, резолюции или постановления, касающиеся его собственности, дел и местного самоуправления, которые не предусмотрены общим законом и которые не противоречат Конституции или любому применимому к ней уставу (O.C.G.A. § 36- 5-3).

Административные полномочия в коде Грузии
Закон штата перечисляет следующие административные полномочия муниципального органа управления (OCGA § 36-34-2):

1. право создавать муниципальные учреждения, агентства и рабочие места
2. право определять, регулировать и изменять полномочия, обязанности и квалификацию, компенсацию и срок пребывания в должности всех муниципальных служащих, агентов и служащих (если это право специально не предоставлено другому должностному лицу в уставе)
3. право уполномочивать должностных лиц, агентов и служащих города вручать процессуальные действия, вызовы, уведомления или приказы в соответствии с законом штата, если правонарушение было совершено в пределах города
4. право устанавливать системы заслуг, пенсионные системы и планы страхования для муниципальных служащих и сотрудников независимых школьных систем, а также предоставлять способ оплаты таких систем и планов
5. право заключать контракты с государственными департаментами или агентствами или любыми другими политическими подразделениями на совместные услуги или обмен услугами и/или на совместное использование объектов или оборудования
6. право издавать законы, регулировать и управлять всеми вопросами, касающимися заочного голосования на муниципальных выборах
7. право предоставлять франшизы для коммунальных служб.

Налогообложение и расходование государственных средств
Конституция Грузии уполномочивает руководящий орган взимать и собирать налоги и сборы в пределах своих корпоративных полномочий для оплаты государственных услуг и функций в соответствии с конституцией или общим законом (Ga. Const. Art. IX, § 4). Мэр и совет несут ответственность за установление ставки налога на имущество. От имени города орган управления также имеет право

• для приема и расходования грантовых средств и получения кредитов
• брать на себя долги (Ga. Const. Art. IX, § 5)
• для заключения договоров (OCGA § 36-91-20) и
• для выпуска доходов и других видов облигаций (Конституция штата Джорджия, статья IX § 6; O.C.G.A. § 36-38; 36-82, 36-34-6).

Города могут счесть необходимым заимствовать средства для покрытия операционных расходов и финансирования различных проектов. Конституция и общие законы Грузии содержат подробные и четкие положения об залоговой и иной задолженности (Ga. Const. IX, § 5; O.C.G.A. § 36-82; O.C.G.A. § 36-80-10–36-80-14; O.C.G.A. § 36). -91-20). Одним из таких положений является требование предварительного одобрения избирателями облигаций общего обязательства, которые должны быть обеспечены полным доверием и доверием муниципалитета. Утверждение избирателя не требуется для временных ссуд, договоров аренды-покупки (OCGA, § 36-60-13) или доходных облигаций (Ga. Const. IX, § 5-6; O.C.G.A., § 36-82-60–36-82- 85).

Бюджеты и аудит
Бюджет является основным инструментом, используемым мэром и городским советом для управления предоставлением услуг населению и информирования общественности о приоритетах. Каждый финансовый год муниципальные чиновники уточняют цели и устанавливают приоритеты на предстоящий год. Орган управления контролирует процесс разработки бюджета и утверждает бюджет города каждый год. Видео GMA содержит полезную информацию о составлении бюджета, а дополнительную информацию о муниципальном бюджетном процессе можно найти в Руководстве GMA по бюджету для муниципалитетов Грузии.

Орган управления также должен обеспечить проведение периодических независимых проверок операционного бюджета города. Закон Джорджии требует, чтобы города с населением более 1500 человек или расходами в размере 300 000 долларов США и более проводили ежегодную проверку всех финансовых отчетов города (OCGA § 36-81-7). Местные органы власти с расходами менее 300 000 долларов США могут выбрать вместо ежегодного аудита годовой отчет о согласованных процедурах или двухгодичный аудит (O.C.G.A. § 36-81-7(a)(1)(2)).

Независимый аудит должен проводиться в соответствии с общепринятыми стандартами аудита и стандартами, применимыми к Государственным стандартам аудита, изданным Генеральным контролером США. Аудитор проверяет финансовую отчетность, чтобы составить мнение о финансовом состоянии города, его контроле над финансовой отчетностью, а также проверить соответствие города положениям и требованиям федеральных, государственных и местных законов, правил, контрактов и процедур.

Контракты, покупка, управление и распоряжение имуществом
В Кодексе штата Джорджия говорится, что «совет или другой руководящий орган муниципальной корпорации имеет право по своему усмотрению управлять и распоряжаться ее собственностью» (OCGA § 36-30-2). Полномочия города заключать контракты исходят в основном из полномочий самоуправления и муниципальной хартии, которая обычно предоставляет это право мэру и совету. Существует несколько различных типов контрактов, в том числе муниципальные дорожные контракты, контракты на общественные работы и межправительственные контракты. Существуют также определенные ограничения права заключать договор, несоблюдение которых делает договор недействительным или незаконным. Дополнительную информацию по этому вопросу можно найти в главе «Заключение договоров, покупка и продажа муниципальной собственности» этого справочника.

Надлежащее приобретение и управление имуществом является важной обязанностью городских властей. Хотя разумные процедуры закупок и управления имуществом не могут быть четко прописаны в уставе каждого города, существуют определенные основные требования, которых должны придерживаться все органы управления. Во-первых, все контракты, заключенные городом, должны быть оформлены в письменной форме и утверждены управляющим органом. Во-вторых, должно быть обязательное требование, чтобы муниципалитет придерживался централизованных закупочных процедур. Кроме того, управляющий орган должен иметь право продавать и передавать или сдавать в аренду недвижимое или движимое имущество, принадлежащее городу, а в некоторых случаях продавать участки, которые были отрезаны улучшениями. Продажа избыточного имущества регулируется законодательством штата.

Планирование и зонирование
Управляющий орган отвечает за установление политики, которая будет определять, как будет расти и развиваться сообщество, гарантируя сохранение уникальных характеристик города при обеспечении контролируемого роста. Цели и задачи планирования землепользования официально изложены в комплексном плане города. В городе также может быть постановление о зонировании, которое служит законом, определяющим, как будет контролироваться развитие в сообществе. Мэр и совет могут назначить Комиссию по планированию и зонированию для предоставления городскому совету рекомендаций по вопросам землепользования. В конечном счете, управляющий орган несет ответственность за слушание запросов на изменение зоны и петиций об аннексии.

Отношения мэра и совета с другими муниципальными советами, комиссиями и органами власти

В уставе города могут быть перечислены определенные отделы, включая общественные работы, парки и зоны отдыха, полицию, пожарную службу и коммунальные службы. Устав может также включать описание таких отделов, как финансовый, кадровый и плановый, а также минимальный список и описание назначаемых административных должностных лиц.

Мэры и члены совета либо входят в состав различных советов, органов власти и консультативных органов, либо назначают их на должности. Многие из этих офисов наделены установленными законом полномочиями действовать независимо от муниципальных органов управления, поэтому мэрам и членам совета крайне важно понимать свои отношения с этими другими офисами. Также важно понимать полномочия, обязанности, методы отбора, сроки полномочий, компенсацию и расходы, связанные с должностями, которые чаще всего встречаются в муниципальных органах власти.

Муниципальные советы, комиссии и консультативные группы
Назначенные органы помогают избранным должностным лицам правительства, выступая в качестве консультантов по конкретным проектам, услугам и / или объектам правительства. Важно, чтобы назначения в эти группы производились тщательно, чтобы они могли эффективно функционировать, оставаться подотчетными городскому правительству и чутко реагировать на нужды и желания населения.

Парки и зоны отдыха
Муниципальный орган управления отвечает за принятие постановлений, в которых описываются конкретные функции, организация и обязанности отдела парков и отдыха. Департамент может работать как линейный отдел, подчиняющийся непосредственно городскому администратору или менеджеру, мэру или всему совету. Альтернативой этой структуре является работа департамента под руководством совета парков и отдыха, совета по образованию или другого существующего совета, как может определить руководящий орган. В некоторых городах, где нет совета по паркам и местам отдыха, используется консультативный комитет, который вносит вклад граждан в руководящий орган и главу департамента.

Если в городе существует форма правления мэр-совет, рекомендуется, чтобы начальник отдела парков и отдыха подчинялся непосредственно управляющему. Когда округ и город совместно управляют отделом парков и отдыха, рекомендуется создать политический совет, в состав которого входят члены, назначаемые каждым правительством.

Если муниципалитет решит создать совет по паркам и местам отдыха или консультативный комитет, в местном постановлении или постановлении о его создании должны быть рассмотрены следующие основные вопросы.

Полномочия и обязанности Совета
Орган управления может уполномочить управление культуры и отдыха содержать и оборудовать парки, детские площадки, базы отдыха и здания, расположенные на этих объектах. Они также могут разрабатывать, обслуживать и эксплуатировать все виды мест отдыха, а также эксплуатировать и управлять объектами, находящимися под контролем других органов власти. Городские власти могут разрешить совету по паркам и местам отдыха нанимать директоров игровых площадок или общественных центров, надзирателей, суперинтендантов мест отдыха или других сотрудников, если он сочтет это необходимым. Совет по паркам и отдыху должен быть уполномочен разрабатывать программу развлекательных мероприятий и услуг, предназначенную для удовлетворения разнообразных интересов всех людей в обществе, связанных с отдыхом (OCGA § 36-64-3).

Количество членов правления, метод назначения членов, продолжительность срока полномочий, вознаграждение и заполнение вакансий
Совет по рекреации должен состоять минимум из пяти и максимум из девяти человек. Члены совета работают без вознаграждения и назначаются мэром или председателем муниципалитета. Срок полномочий совета составляет пять лет или до тех пор, пока их преемники не будут назначены и квалифицированы, за исключением случаев, когда назначающий орган производит первоначальные назначения или заполняет вакансии, он или она может изменить первоначальный срок членов таким образом, чтобы впоследствии срок хотя бы одного члена истекает ежегодно. Сразу после своего назначения совет по отдыху должен собраться и организоваться, избрав одного из своих членов президентом и при необходимости назначив других должностных лиц. Вакансии в совете, возникшие не по истечению срока, должны быть заполнены мэром или председателем руководящего органа только на неистекший срок (OCGA § 36-64-5).

Управление парков или мест отдыха может принимать гранты, пожертвования в виде недвижимости или любые денежные пожертвования или личное имущество или другие пожертвования, которые будут использоваться для игровых площадок или в целях отдыха (OCGA § 36-64-6). Принятие любого гранта или пожертвования, которое приведет к дополнительным расходам муниципалитета на содержание и улучшение, должно быть одобрено управляющим органом. Муниципалитет также может взимать налог или выпускать облигации для поддержки программы отдыха (O.G.C.A., § 36-64-7 — 36-64-11).

Комиссия по планированию и Апелляционный совет по зонированию

Из-за полномочий самоуправления, предоставленных местным органам власти в Грузии, нет закона штата, требующего комиссии по планированию или апелляционного совета по зонированию. Конституция штата Джорджия предусматривает, что «каждый муниципалитет может принимать планы и может осуществлять полномочия по зонированию» (Ga. Const. Art. IX, § 2, ¶4). Закон о процедурах зонирования (OCGA, § 36-66-1 — 36-66-5) гласит, что города могут путем принятия постановления или резолюции назначать административных должностных лиц, органы или агентства по мере необходимости для осуществления своих полномочий по зонированию. В законе также излагаются минимальные требования к рекламе, общественным слушаниям и другие руководящие принципы, гарантирующие, что общественность будет иметь надлежащую правовую процедуру, когда города регулируют использование собственности посредством зонирования.

Департамент Джорджии по делам сообществ (DCA) также располагает ресурсами по альтернативам обычному зонированию. Модельный кодекс DCA предоставляет местным органам власти Грузии набор относительно простых инструментов для решения вопросов землепользования и развития в общинах. Он представляет собой универсальный магазин для различных нормативных актов, предназначенных для сообществ с ограниченными возможностями для подготовки и применения таких нормативных актов. Наряду с традиционными инструментами, такими как положения о подразделении, кодекс вводит множество альтернативных и инновационных подходов, таких как Система управления землепользованием и Руководящие принципы проектирования.

Комиссия по планированию
Управляющий орган отвечает за принятие и обновление комплексного плана землепользования, в котором указаны общие приоритеты, цели и задачи землепользования на настоящее и будущее. Однако в большинстве городов на руководящие органы возложен такой широкий круг обязанностей, что у них часто не хватает времени для рассмотрения вопросов планирования землепользования. Поэтому в большинстве городов созданы комиссии по планированию, которые служат консультативным советом мэра и советом по вопросам землепользования. Местная комиссия по планированию служит буфером между общественностью и властями.

Комиссии по планированию обычно поручено рассматривать заявки на получение разрешений и давать рекомендации мэру и совету для утверждения или отказа в разрешениях. При формулировании рекомендаций комиссия по планированию учитывает техническую информацию, предоставленную городскими планировщиками, и интересы местных групп с особыми интересами. Комиссия по планированию должна выходить за рамки краткосрочных решений и давать рекомендации о том, что лучше для будущего города.

Количество членов, срок полномочий и процесс увольнения уполномоченных по планированию определяются каждым городом. Члены комиссии по планированию не получают вознаграждения за свою работу, если только город не решит оплатить дорожные расходы, связанные с их обязанностями. Хотя подготовка уполномоченных по планированию не требуется, рекомендуется, чтобы члены комиссии по планированию посещали обучение, доступное через Американскую ассоциацию планирования, Ассоциацию планирования Джорджии и/или Институт государственного управления Карла Винсона при Университете Джорджии.

Зональный совет по апелляциям и разногласиям
Городской совет по апелляциям и разногласиям по зонированию создается муниципальным органом управления для рассмотрения отдельных случаев, когда толкование, администрирование или обеспечение соблюдения постановлений о зонировании вызвало затруднения у владельцев собственности. Как и в случае с комиссией по планированию, состав, сроки полномочий и процесс удаления и замены членов совета по апелляциям и расхождениям определяются руководящим органом.

Муниципальные власти

Местные органы власти — это единицы правительства, созданные местным правительством для выполнения конкретных задач, проектов или миссий, которые преследуют общественные цели и в общественных интересах. Органы местного самоуправления могут быть созданы одним из двух способов:

1. общим разрешительным актом, который позволяет городам (при определенных условиях) создавать орган путем принятия и подачи постановления или
2. специальным местным законом, который представляет собой специальный законодательный акт, принятый Генеральной Ассамблеей и создающий единый уникальный орган местного самоуправления.

С тех пор как в Грузии начали формироваться органы власти, конституционные изменения и законы штатов облегчили местным органам власти создание органов власти. В настоящее время общим уполномочивающим актом в органах местного самоуправления могут действовать одиннадцать видов полномочий, в том числе органы промышленного развития и городского развития, т.

Начиная с 1995 года, закон Джорджии требует, чтобы все органы власти регистрировались в DCA. Невыполнение этого требования приводит к тому, что органу запрещается брать на себя долги или выдавать какие-либо кредитные обязательства. Власти также обязаны предоставлять DCA ежегодный отчет о финансах зарегистрированных органов. Дополнительную информацию об органах власти можно найти на веб-сайте DCA.

Полномочия властей
Все органы власти могут:

• покупка, аренда, продажа или сохранение собственности
• улучшать или развивать собственность
• предоставить кредит или выдать кредит
• занимать деньги и выпускать доходные облигации
• заключать договоры и межправительственные соглашения с органами местного самоуправления.

Первоначально органы власти были созданы, чтобы позволить местным органам власти обходить строгие конституционные ограничения долга. Конституция ограничивает долг местных органов власти по общим обязательствам до 10% от общей оценочной стоимости имущества, подлежащего налогообложению в юрисдикции. Референдум также требуется до того, как местное правительство возьмет на себя долг по общим обязательствам. Тем не менее, орган власти уполномочен выпускать доходные облигации. Затем облигации погашаются за счет доходов, полученных от проекта, финансируемого облигациями. Городу не требуется и не разрешается использовать свои налоговые поступления для погашения облигаций. Поскольку налоговые поступления не могут быть использованы для погашения доходных облигаций, облигации юридически не считаются долгом городского правительства. Города могут напрямую выпускать доходные облигации без создания органа, но закон строго ограничивает типы проектов, для которых могут использоваться облигации, в то время как законы, создающие органы власти, разрешают более широкий спектр использования доходных облигаций. Как правило, власти не обязаны платить налоги на имущество, которое они приобретают, сдают в аренду или иным образом контролируют (O.C.G.A. § 36-62-3).

Власти: за и против
К преимуществам создания авторитета относятся:

• способность муниципалитета делегировать ответственность
• иметь орган, который будет помогать в разработке и эксплуатации объекта одного назначения (например, водопровода и канализации, парковки и т. д.)
• выполнение целенаправленных общественных задач, таких как экономическое развитие
• финансирование проекта за счет доходных облигаций
• создает способ постоянного контроля за операциями после завершения первоначальной разработки
• их деятельность может меньше зависеть от политики
• между городом и властями существует некоторая дистанция, что полезно в случае возникновения разногласий.

К недостаткам создания полномочий относятся:

• власти могут стать слишком независимыми
• руководящие органы часто назначаются на более длительный срок, чем выборные должностные лица, назначившие их
• они могут стать финансово независимыми от города за счет эксплуатации объектов, которые они развивают
• они, вероятно, менее чувствительны к общественному мнению и местным органам власти.

Обеспечение ответственности
Несмотря на уровень самостоятельности органов власти, муниципальные органы управления обладают полномочиями по надзору и контролю. Например, советы всех муниципальных органов власти состоят из членов, назначаемых органом управления города. Для многих органов власти определенное количество городских чиновников составляет либо требуется для работы, или может быть назначен для работы в совете. Действия властей должны соответствовать действиям, описанным в местной Стратегии предоставления услуг. В уполномочивающем законодательстве для некоторых органов власти конкретно указано, что члены совета директоров действуют по усмотрению органа управления. В Законе о жилищном управлении говорится, что директора жилищного управления могут быть смещены мэром за неэффективность, халатное отношение к своим обязанностям или неправомерные действия при исполнении служебных обязанностей. Уполномочивающее законодательство для других типов органов власти предусматривает еще более прямые надзорные полномочия. Органы власти обычно имеют подзаконные акты, регулирующие их деятельность и описывающие их организацию. Наконец, власти подчиняются законам об открытых собраниях и открытых записях.

Финансирование и поддержка органов власти
Законодательство штата предусматривает, что муниципалитет может взимать и собирать муниципальные налоги для оказания финансовой помощи своему Управлению развития или Совместному управлению развития города и округа для развития торговли, коммерции, промышленности и возможностей трудоустройства. Налог ограничен тремя миллионами за доллар от оценочной стоимости имущества, подлежащего налогообложению муниципалитетом (OCGA § 36-62 и последующие).

Состав советов директоров
Состав органов Совета директоров различается в зависимости от типа органа и способа его создания, но есть и некоторые общие черты. Во-первых, членство всегда назначается руководящим органом. В некоторых случаях члены органов власти должны быть резидентами юрисдикции местного органа власти, назначившего их в Совет. Наконец, количество членов обычно колеблется от пяти до девяти членов, которые обычно избираются на срок от четырех до шести лет в шахматном порядке.

В управомочивающем законодательстве установлены специальные требования к отдельным видам полномочий. Например, Закон об управлении больницами требует, чтобы город рассматривал вопрос о назначении в Совет лицензированного врача или дипломированной медсестры (OCGA § 31-7-72). Жилищные органы, в зависимости от численности населения города, должны иметь по крайней мере одного директора, являющегося резидентом жилищного проекта в городе, а избираемым городом должностным лицам и служащим запрещается входить в состав Совета (OCGA § 8-3- 50). И хотя по меньшей мере трое директоров региональных органов по обращению с твердыми отходами должны быть избранными городскими чиновниками, Управление городского развития города имеет возможность иметь городского чиновника в Совете (OCGA § 12-8-54; O.C.G.A. § 36-42-4).

Обычно используемые типы органов

Управление по промышленному развитию
Муниципальный орган управления уполномочен общим законом создавать совместный орган по развитию для развития торговли, коммерции, промышленности и занятости. Совместный орган по развитию может быть создан любыми двумя или более муниципальными корпорациями, любыми двумя или более округами или одной или более муниципальными корпорациями и одним или более округами (OCGA § 36-62-5.1). На совместные органы развития распространяются те же законодательные требования, что и на органы развития.

Орган по развитию создается для выполнения конкретной цели, для выполнения особой миссии, отвечающей общественным интересам, т. е. экономического развития сообщества. Он обладает всеми полномочиями, необходимыми для достижения своей цели, включая право покупать, сохранять, улучшать и развивать собственность; заключать контракты и межправительственные соглашения; займите деньги и выпустите доходные облигации.

Орган по развитию состоит из совета, состоящего минимум из семи и максимум из девяти директоров, назначаемых муниципальным органом управления на четырехлетний срок в шахматном порядке. Каждый директор должен быть налогоплательщиком и жителем города, не являющимся чиновником или служащим округа. Директора не получают никакой компенсации, кроме возмещения фактических расходов, понесенных при выполнении своих обязанностей (OCGA § 36-62-4).

Управление развития центра города
Целью создания органа по развитию центра города (DDA) является оживление и реконструкция муниципальных центральных деловых районов (OCGA § 36-42-2). Стремление к созданию DDA началось в конце 1970-х годов и было мотивировано необходимостью защитить центральные районы, которые пришли в упадок из-за развития новых коммерческих районов на окраинах городов. Для приведения в действие ДВР муниципальному органу власти достаточно принять и оформить постановление, в котором объявляется необходимость в органе и уточняются границы центра города.

DDA обладают всеми полномочиями, необходимыми для выполнения своих задач. Они могут принимать гранты и обращаться за кредитами; владеть, приобретать, сдавать в аренду и улучшать имущество; заключать контракты и межправительственные соглашения.

DDA состоит из совета из семи директоров, назначаемых муниципальным органом управления на четырехлетний срок (для директоров, назначенных или повторно назначенных 1 июля 1994 г. или позднее). Директора назначаются руководящим органом и должны быть налогоплательщиками, проживающими в городе, и/или владельцами или операторами предприятий, расположенных в районе застройки в центре города, и налогоплательщиками, проживающими в округе, в котором расположена муниципальная корпорация, за исключением одного директор может проживать за пределами округа, если он/она владеет бизнесом в районе застройки в центре города и является резидентом штата Джорджия. Один директор может быть членом руководящего органа муниципальной корпорации. Не менее четырех директоров должны быть лицами, которые либо имеют, либо представляют сторону, имеющую экономический интерес в реконструкции и возрождении района застройки в центре города. Директора не получают никакой компенсации, кроме возмещения фактических расходов, понесенных при выполнении своих обязанностей (OCGA § 36-42-7). Все члены совета директоров, за исключением директора, который также является членом городского руководящего органа, должны пройти не менее восьми часов обучения DDA в течение первых 12 месяцев после назначения на должность DDA.

Администрация больницы
Муниципалитет имеет право активизировать управление больницами для создания и эксплуатации больничных учреждений в пределах своей юрисдикции. Также может быть создан совместный орган управления больницей с муниципалитетом или муниципалитетами и округом (или округами). Администрация больницы обладает всеми полномочиями, необходимыми для достижения своих целей, включая право заключать контракты; приобретать недвижимое и движимое имущество; назначать должностных лиц, агентов и сотрудников; и управлять, строить, улучшать и ремонтировать больничные проекты. Орган устанавливает ставки и сборы за использование своих помещений, но не может работать для получения прибыли (OCGA § 31-7-72). Власти также могут занимать деньги и выпускать доходные облигации, которые не являются долгами перед городом или округом.

Администрация больницы не имеет права взимать налоги. Тем не менее, управляющий орган может заключить с ним договор на оплату услуг, оказываемых неимущим, больным и другим лицам, и взимать налог на имущество, не превышающий семи миллионов, для оплаты таких услуг. Администрация больницы имеет те же налоговые льготы и льготы, что и города, управляющие аналогичными учреждениями (OCGA § 31-7-84, 31-7-72e).

Управление больницы состоит из совета директоров, состоящего из пяти-девяти членов, назначаемых руководящим органом. Управляющий орган может определить продолжительность сроков, которые должны быть смещены. Члены правления не получают никакой компенсации, кроме возмещения фактических расходов, понесенных при исполнении ими своих обязанностей (OCGA § 31-7-72, 31-7-74).

Жилищное управление
Жилищное управление может быть активировано принятием постановления муниципальной власти о необходимости создания этого органа. Жилищное управление может быть создано, если управляющий орган установит, что в городе существуют антисанитарные или небезопасные жилищные условия или если существует нехватка безопасного, санитарно-гигиенического, доступного жилья (OCGA § 8-3-2, 8-3-4).

Жилищное управление имеет все полномочия, необходимые и удобные для достижения своих целей, включая право заключать контракты; приобретать, подготавливать, сдавать в аренду и эксплуатировать жилищные проекты; обеспечить жилищное строительство, ремонт и меблировку; занимать деньги или принимать гранты и займы; и выпускать доходные облигации. Облигации и другие обязательства, взятые на себя властями, не являются долгами города (OCGA § 8-3-30, 8-3-32, 8-3-70, 8-3-72). Жилищные органы могут заключать контракты с коммерческими организациями на право собственности на жилищный проект и уполномочены учреждать некоммерческие корпорации в качестве дочерних компаний органа (O.C.G.A. § 8-3-3, 8-3-8, 8-3-11 , 8-3-30).

В обмен на налоговые льготы от города власти могут согласиться платить городу за услуги по благоустройству и помещения, предоставленные городом в интересах любого жилищного проекта (OCGA § 8-3-8). Власти не могут строить или эксплуатировать жилищный проект для получения прибыли или в качестве источника дохода для города. Арендная плата не должна быть выше необходимой, и власти должны соблюдать установленные законом требования к аренде и выбору арендаторов (OCGA § 8-3-11, 8-3-12). Орган городского самоуправления должен предоставить достаточно средств для покрытия административных и накладных расходов в течение первого года работы органа. После этого город может периодически ссужать или жертвовать деньги властям (OCGA § 8-3-155).

Жилищное управление состоит из пяти уполномоченных, назначаемых управляющим органом на пятилетний срок в шахматном порядке. Комиссары не могут быть чиновниками или служащими города. Они не получают никакой компенсации, кроме возмещения необходимых расходов. Орган может нанимать собственный персонал и может пользоваться услугами городского прокурора или нанимать стороннего консультанта (OCGA § 8-3-50, 8-3-51).

Администрация аэропорта
Городам разрешается отдельно или совместно приобретать, устанавливать, строить, расширять, владеть, сдавать в аренду, контролировать, оборудовать, улучшать, обслуживать, эксплуатировать, регулировать и охранять аэропорты и посадочные площадки для использования воздушных судов как внутри, так и за пределами территории. пределы города (OCGA § 6-3-20). Управляющий орган может строить, обслуживать и эксплуатировать аэропорты или посадочные площадки; принять правила и установить плату за их использование; устанавливать штрафы за нарушение этих правил; и сдавать аэропорты в аренду частным лицам (OCGA § 6-3-25). Управляющий орган может предоставлять средства для аэропортов или посадочных площадок, приобретать сервитуты для огней и указателей и обеспечивать охрану всех объектов аэропорта (OCGA § 6-3-24, 6-3-26, 6-3-27). Управляющий орган, который создал аэропорт или посадочную площадку или намеревается сделать это, может наделить полномочиями по строительству, оборудованию, обслуживанию и эксплуатации их должностное лицо, правление или другой муниципальный орган. Если это будет сделано, расходы на строительство, оборудование и эксплуатацию останутся за городом (OCGA § 6-3-25). Властям аэропорта, как правило, разрешается заключать контракты, приобретать и распоряжаться имуществом, устанавливать и взимать сборы и сборы, выпускать облигации с доходами и принимать ссуды и гранты.

Городские или независимые школьные советы
В Грузии ответственность за управление и финансовую поддержку государственных школ разделена между государством и местным (городским или окружным) советом по образованию. Местные органы власти практически не играют роли в обеспечении образования, но они несут ответственность за взимание налога на имущество, утвержденного советом по образованию. Государственный совет по образованию имеет право формулировать образовательную и административную политику и стандарты для улучшения государственного образования в штате (OCGA, § 20-2-240, 2-2-270 — 2-2-274). Управление и контроль за государственными школами в каждом округе и городе находятся в ведении совета по образованию.

Конституция штата не делает различий между окружным советом по образованию и городским советом по образованию в его полномочиях управлять и контролировать местные школы. Городские хартии, существовавшие до принятия конституции 1945 г. и измененные с 1945 г. , различаются в зависимости от полномочий, предоставленных городским советам по образованию (Ga. Cons. Art VIII, Sec. 5-2). Городам, в которых в настоящее время нет школьной системы, конституционно запрещено создавать новую независимую школьную систему (Ga. Const. Art. VIII, Sec. 5-1). Однако Верховный суд Джорджии постановил, что территориальное расширение существующих городских школьных систем путем аннексии не запрещено конституцией, поскольку это не является созданием или учреждением новой независимой школьной системы в нарушение конституции (9).0065 Школьный округ округа Апсон против города Томастон , 248 Джорджия, 98 (1981)).

В Грузии существует 20 независимых городских школьных систем. В некоторых случаях городской совет по образованию может не иметь полных полномочий по установлению ставки налога на местную поддержку его государственных школ и установлению бюджета для работы школ. Однако можно возразить, что поправка к конституции 1992 года, требующая, чтобы все местные советы по образованию были избранными, и предусматривающая, что управление и контроль над каждой местной школьной системой возлагается на совет по образованию, может иметь юридические последствия наделения независимых или городской совет по образованию имеют те же полномочия по управлению школами и контролю за ними, что и окружной совет по образованию, но судебное разбирательство по этому вопросу не проводилось.

Хотя полномочия и обязанности независимых школьных советов различаются, есть некоторые общие черты. Школьные советы несут ответственность за разработку политики для руководства персоналом и администрацией школ в независимых школьных округах. Совет может нанимать учителей и другой персонал по рекомендации директора школы (OCGA § 20-2-211). Совет штата по образованию уполномочен устанавливать дату, к которой местный школьный совет должен подготовить и представить текущий бюджет директору школы штата (OCGA § 20-2-167). Местный совет по образованию имеет ограниченные полномочия по заимствованию денег для управления школьной системой и может выпускать облигации для строительства и оснащения школ, а также приобретать недвижимость для строительства школ. Совет по образованию может покупать, владеть и продавать имущество (Конституция штата Джорджия, статья IX, раздел 5, § 1 и 4, O.C.G.A., § 20-2-520, 20-2-39).0, 20-2-430).

Чтобы получить право на получение государственных средств, совет по образованию должен собрать деньги для управления школами, что достигается в основном за счет налогообложения (OCGA § 20-2-160, 20-2-168). Каждый муниципалитет, уполномоченный законом поддерживать независимую школьную систему, может поддерживать и содержать государственные общеобразовательные школы в рамках независимой школьной системы путем взимания адвалорных налогов по ставке, установленной законом, со всего налогооблагаемого имущества в пределах муниципалитета. Совет образования муниципалитета ежегодно рекомендует руководству муниципалитета ставку налогового сбора. Налоги, взимаемые и собираемые для поддержки и обслуживания независимой школьной системы муниципальным органом управления, должны быть ассигнованы, когда они собраны, управляющим органом совету по образованию или другому органу, на который возложена обязанность управлять независимой школьной системой. Средства, выделенные независимой школьной системе, должны расходоваться советом по образованию только на образовательные цели, включая, помимо прочего, школьные обеды. Термин «цели школьного обеда» включает оплату затрат и расходов, понесенных на приобретение школьных столовых принадлежностей; покупка, замена или техническое обслуживание оборудования школьных столовых; транспортировка, хранение и приготовление пищи; и все текущие операционные расходы, понесенные в связи с управлением и функционированием программ школьных обедов в государственных общеобразовательных школах независимой школьной системы. «Цели школьного обеда» не включают покупку продуктов (O.C.G.A. § 48-5-405).

Конституция Джорджии и общий закон предусматривают, что члены совета по образованию избираются избирателями школьного округа, который представляет член совета. Участник обязан проживать в округе, который он или она представляет. Ни одно лицо, которое является членом Государственного совета по образованию, которое работает в государственном совете или местном совете по образованию, или которое работает или работает в руководящем органе частной школы, не имеет права быть членом местного совета по образованию (Ga. Cons. Art. VIII, Sec. 5, ¶2; O.C.G.A. § 20-2-51).

Члены местных школьных советов обычно избираются на четырехлетний срок (OCGA § 20-2-52, 20-2-54.1). Вакансии на оставшуюся часть неистекшего срока заполняются путем назначения оставшихся членов правления, если вакансия открывается менее чем за 90 дней до всеобщих выборов. Если вакансия открывается более чем за 90 дней до всеобщих выборов, она должна быть заполнена путем внеочередных выборов.

Члены правления любой местной системы, для которой не существует местного акта, получают суточные в размере 50 долларов в день за участие в заседаниях правления плюс возмещение фактических расходов. Общий закон также разрешает предоставлять групповое медицинское и стоматологическое страхование членам совета по образованию (OCGA § 20-2-55).

Директор школы
Суперинтендант местной школы служит связующим звеном между суперинтендантом государственной школы и подчиненными местными школьными служащими. Суперинтендант является исполнительным директором местного совета по образованию и отвечает за закупку школьного оборудования и материалов, которые он считает необходимыми. Суперинтендант должен

1. обеспечить использование учащимися предписанных учебников
2. проверить все счета перед подачей заявки в местный совет для заказа платежа
3. вести учет всех официальных актов, которые вместе со всеми книгами, бумагами и имуществом, относящимся к офису, должны быть переданы его или ее преемнику (OCGA § 20-2-109).

В обязанности суперинтенданта входит обеспечение соблюдения всех положений и правил директора школы штата и местного совета в соответствии с законами штата и правилами и положениями, принятыми местным советом, которые не противоречат законам штата. Он или она должны посещать каждую школу в рамках местной школьной системы, чтобы ознакомиться с предметами, преподаваемыми в школах, наблюдать за успехами учащихся, советоваться с преподавателями и иным образом помогать и помогать в продвижении государственного образования. Дополнительную информацию могут предоставить Ассоциация школьных советов штата Джорджия, Департамент образования штата Джорджия и другие ресурсы для преподавателей.

Региональные комиссии

Региональная комиссия (РК) — это организация регионального планирования, созданная и управляемая в соответствии с законодательством Грузии для оказания технической помощи и помощи в планировании местным органам власти, входящим в ее состав. В Грузии 12 региональных комиссий, и каждый город и округ должны входить в состав региональной комиссии.

Функции и полномочия
Региональные комиссии не имеют налоговых полномочий и полагаются на подушевые взносы местных органов власти. Чтобы иметь право на получение государственных грантов и займов, каждый КР должен оценивать и собирать ежегодные взносы в среднем в размере не менее 1 доллара США на каждого жителя каждого округа в рамках региональной комиссии на основе самой последней оценки численности населения. RC предоставляют технические услуги и услуги по планированию местным органам власти-членам и имеют право заключать контракты с поставщиками услуг, чтобы помочь сообществам в разработке более эффективного и действенного предоставления общественных объектов и услуг.

Членство в совете региональной комиссии
Региональные комиссии должны назначить совет для определения политики КР. Закон штата требует, чтобы в состав совета входили главные выборные должностные лица каждого округа региона; по одному выборному должностному лицу от одного муниципалитета в каждом округе региона; трое жителей области будут назначаться губернатором сроком на два года; два непубличных члена назначаются на двухлетний срок, один назначается вице-губернатором, а другой назначается спикером палаты; и дополнительные члены по мере необходимости.