Депутаты местного самоуправления: Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 

Содержание

Полномочия депутатов – Администрация сельского поселения Кушманаковский

РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУШМАНАКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БУРАЕВСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Уставом сельского поселения Кушманаковский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан Совет сельского поселения Кушманаковский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан решил:

     1. Утвердить Положение о статусе депутата Совета  сельского поселения Кушманаковский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан (прилагается).

     2. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования на информационном стенде и на официальном сайте.

Председатель                                                                                                                       Совета сельского поселения

Кушманаковский сельсовет                                       А.А.Ахмеров                                 

д. Кушманаково

01. 07. 2013 г.

№ 99

Утверждено решением Совета сельского

поселения Кушманаковский сельсовет МР

Бураевский район Республики Башкортостан

от 01.07.2013 г. № 99

ПОЛОЖЕНИЕ

О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУШМАНАКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БУРАЕВСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Настоящее Положение о статусе депутата Совета сельского поселения Кушманаковский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан (далее – Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Законом Республики Башкортостан “О местном самоуправлении в Республике Башкортостан” и Уставом сельского поселения Кушманаковский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан определяет правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности депутата Совета  сельского поселения Кушманаковский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан (далее – Совет).

Статья 1. Депутат Совета

1. Депутат Совета избирается гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом представительного органа сельского поселения может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законом, Конституцией Республики Башкортостан, законом Республики Башкортостан.

Депутат Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом Совета муниципального района, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

3. Ограничения, связанные со статусом депутата представительного органа муниципального образования, устанавливаются федеральными законами.

4. Депутат может иметь не более двух помощников для содействия в осуществлении его депутатских полномочий в избирательном округе.

Правовой статус помощника депутата Совета, его права, обязанности, условия и порядок работы определяются в соответствии с положением о помощнике депутата Совета, утверждаемым решением Совета.

Статья 2. Правовая основа депутатской деятельности

1. В своей деятельности депутат Совета руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Башкортостан, Уставом сельского поселения Кушманаковский сельсовет муниципального район Бураевский район Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами Совета и настоящим Положением.

2. Депутат Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 3. Формы деятельности депутата Совета

1. Деятельность депутата в Совете и его органах осуществляется в следующих основных формах:

1) участие в заседаниях Совета;

2) участие в работе Президиума, постоянной комиссии Совета, временных комиссиях, рабочих группах и иных органах Совета, членом которых депутат является;

3) внесение проектов решений Совета в порядке правотворческой инициативы, а также предложений и замечаний к проектам решений Совета;

4) внесение депутатских запросов;

5) участие в организации и проведении публичных слушаний, опросов граждан и других мероприятиях, проводимых Советом, по инициативе Совета;

6) выполнение поручений Совета, Президиума Совета, постоянных комиссий Совета, председателя Совета.

2. Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных законодательством, Уставом сельского поселения Кушманаковский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, Регламентом Совета сельского поселения Кушманаковский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан и настоящим Положением.

Статья 4. Срок полномочий депутата Совета

1. Срок полномочий депутата Совета составляет четыре года.

2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Совета, установленных Уставом  Республики Башкортостан.

Статья 5. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных законом.

Статья 6. Удостоверение и нагрудный знак депутата Совета

1. Депутату Совета выдается удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Форма удостоверения и нагрудного знака депутата Совета и порядок выдачи определяются нормативным правовым актом Совета.

3. Депутат Совета вправе пользоваться удостоверением и нагрудным знаком депутата только в течение срока своих полномочий.

Статья 7. Отношения депутата Совета с избирателями

1. Депутат Совета обязан поддерживать связь с избирателями, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат Совета информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

2. Депутат Совета осуществляет прием избирателей не реже одного раза в месяц, рассматривает и отвечает на письма и устные обращения избирателей, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному их разрешению. По результатам рассмотрения поступивших обращений, содержащих вопросы, относимые к компетенции депутата Совета, депутат Совета обязан дать письменный ответ в течение 30 дней.

3. С целью изучения проблем своего округа каждый депутат Совета составляет и ведет социальную карту своего избирательного округа, содержащую основную информацию о территории округа, социальном составе населения, основных социальных, экономических, жилищных и иных проблемах округа, а также другую информацию.

Форма социальной карты округа утверждается постановлением председателя Совета.

4. Депутат Совета не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями. Отчеты депутатов проводятся на созываемых с этой целью собраниях по месту жительства граждан, в организациях или совмещаются с иными мероприятиями, проходящими на территории избирательного округа.

Информация о проведении отчета депутата должна быть своевременно доведена до сведения жителей избирателей округа.

Статья 8. Депутатская этика

1. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики.

2. Вопросы о нарушениях депутатами этики, невыполнение ими установленных депутатских обязанностей рассматриваются в порядке, установленном Правилами депутатской этики. Правила депутатской этики утверждаются решением Совета.

Статья 9. Участие депутата Совета на заседаниях Совета, постоянных комиссий Совета

1. На заседании Совета депутаты рассматривают и решают на основе коллегиального и свободного обсуждения вопросы, отнесенные действующим федеральным и республиканским законодательством, Уставом сельского поселения Кушманаковский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан к ведению представительного органа местного самоуправления.

2. Депутат обязан лично участвовать в заседаниях Совета и в работе постоянных комиссий Совета, в состав которых он избран. В случае невозможности прибыть на заседание Совета, Президиума или комиссии депутат заблаговременно сообщает об этом главе сельского поселения.

Отсутствие депутата Совета на заседании Совета, заседаниях постоянных комиссий без уважительной причины не допускается. При систематической (более одного раза) неявке депутата на заседание Совета без уважительных причин Совет вправе принять решение об информировании об этом избирателей через средства массовой информации.

Уважительными причинами отсутствия на заседании Совета, постоянной комиссии, в частности, являются:

– болезнь;

– командировка;

– учебная сессия;

– военные сборы.

3.Глава сельского поселения в соответствии с Регламентом Совета сообщает депутату о времени и месте проведения заседания, о вопросах, вносимых на рассмотрение, и предоставляет ему все необходимые материалы по этим вопросам.

4. Депутат Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом.

5. При исполнении депутатом Совета своих полномочий гарантируется:

а) рассмотрение предложения либо проекта нормативного правового акта на заседании Совета, внесенного в Совет в соответствии с Регламентом Совета;

б) обязательная постановка на голосование предложений, обращений, запросов, а также всех поправок к проекту нормативного правового акта, внесенных депутатом Совета;

в) иные гарантии деятельности депутата Совета, предусмотренные Регламентом Совета.

Статья 10. Полномочия депутата Совета на заседании Совета

1. Депутат Совета имеет право:

а) избирать и быть избранным в постоянную комиссию Совета;

б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых комиссий, кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом, и иным вопросам;

в) предлагать вопросы для рассмотрения Советом;

г) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

д) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчетов должностных лиц местного самоуправления об исполнении полномочий по решению вопросов местного значения;

е) обращаться с депутатским запросом;

ж) выступать с обоснованием своих предложений, по мотивам голосования, давать справки, задавать вопросы;

з) вносить поправки к проектам муниципальных правовых актов, принимаемых Советом;

и) оглашать на заседании Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

к) знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Совета, а также получать тексты выступлений.

2. Порядок реализации полномочий депутата Совета, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом Совета.

Статья 11. Депутатский запрос

1. Депутат вправе обратиться с депутатским запросом к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям организаций по вопросам, входящим в их компетенцию.

2. Депутат Совета (инициатор запроса) имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат Совета (инициатор запроса) должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

3. Вмешательство депутата Совета в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания и следствия, деятельность судов, иных государственных органов, вмешательство в деятельность которых запрещена в соответствии с действующим законодательством, не допускается.

4. По депутатскому запросу принимается решение Совета.

5. Запрос, ответ на него, а также решение Совета, принятое по результатам рассмотрения запроса, должны быть доведены до сведения заинтересованных лиц.

Статья 12. Депутатская проверка

1. Депутат, группа депутатов Совета по решению Совета или постоянной комиссии вправе проводить депутатскую проверку в пределах компетенции Совета.

2. Все государственные и муниципальные органы, должностные лица оказывают необходимое содействие в проведении депутатской проверки. Они обязаны по требованию депутата, группы депутатов, комиссии или другого органа Совета, осуществляющих проверку, беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы.

Результатом депутатской проверки является мотивированное заключение, решение по которому принимается на заседании Совета или заседании соответствующей комиссии Совета.

3. Вмешательство в процессуальную деятельность правоохранительных органов, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам в процессе депутатской проверки не допускается.

Статья 13. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Совета

1. При обращении депутата Совета в органы местного самоуправления, общественные организации, на предприятия, в учреждения, организации, расположенные на территории муниципального образования, должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют депутату любую необходимую информацию и документацию с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законодательством о государственной и коммерческой тайне, дают ответ на его обращения.

2. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Совета дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату Совета в срок не позднее 15 дней со дня получения обращения депутата Совета. Окончательный ответ предоставляется депутату Совета в месячный срок со дня получения обращения депутата Совета.

3. Депутат Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе и на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат Совета должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Статья 14. Выполнение депутатом решений Совета, Президиума, депутатских комиссий и председателя Совета

1. Депутат Совета обязан выполнять решения Совета, Президиума, депутатских комиссий и председателя Совета, которые содержат поручения в его адрес и даны в пределах компетенции представительного органа.

2. По поручению Совета, его комиссий, Президиума и председателя Совета депутат вправе участвовать в проверках исполнения муниципальных правовых актов, принятых Советом, организациями независимо от организационно-правовой формы, расположенными на территории сельского поселения Кушманаковский сельсовет, а также исполнения муниципальных правовых актов Совета гражданами, проживающими на территории сельского поселения Кушманаковский сельсовет.

3. По решению Совета и в пределах компетенции представительного органа депутат Совета имеет право принять участие в деятельности комиссий по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления их полномочий, а также контроля за эффективностью использования муниципальной собственности и бюджетных средств.

4. О результатах выполнения поручений и решений Совета депутат информирует Совет и (или) его комиссии. В случае необходимости вносит в Совет предложения об устранении выявленных недостатков.

Статья 15. Право депутата Совета на получение и распространение информации

1. По просьбе депутата аппарат Совета представляет ему документы, информационные и справочные материалы, официально распространяемые органами местного самоуправления.

2. Депутат Совета имеет право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации.

3. Редактирование материалов, внесенных депутатом, группой депутатов, комиссиями Совета, без их согласия не допускается.

Статья 16. Право депутата Совета на первоочередной прием должностными лицами

По вопросам осуществления своих полномочий депутат Совета пользуется правом первоочередного приема должностными лицами  органов местного самоуправления, руководителями организаций, независимо от их организационно-правовых форм, общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения.

Статья 17. Защита чести и достоинства депутата Совета

Воздействие на депутата Совета, членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению депутатских полномочий, публичное оскорбление депутата Совета, а также клевета в отношении депутата Совета либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 18. Неприкосновенность депутата Совета

1. В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

2. Депутат Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 19. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время выполнения депутатских полномочий

Освобождение депутата Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о проведении заседаний Совета или его комиссий.

Статья 20. Ответственность за невыполнение требований настоящего Положения

1. Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутатов либо создание им препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно несоблюдение установленных настоящим Положением сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата или предоставление им заведомо ложной информации влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

2. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанные в целях воспрепятствования исполнения депутатских обязанностей, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

3. Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 21. Вступление настоящего Положения в силу

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального обнародования.

О статусе депутатов местных кенешей

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, от 13 января 2000 года N 3

О статусе депутатов местных кенешей

(В редакции Законов КР от 5 августа 2003 года N 189, 15 октября 2004 года N 182, 6 февраля 2006 года N 34, 27 февраля 2007 года N 27, 5 августа 2008 года N 195, 14 февраля 2013 года N 16, 25 апреля 2013 года N 59, 16 октября 2013 года N 192, 17 июля 2014 года N 138, 18 июля 2014 года N 144, 17 февраля 2015 года N 34, 20 июля 2016 года N 124, 27 июля 2016 года N 151, 26 июля 2018 года N 71, 8 августа 2019 года N 115, 8 августа 2019 года N 118, 20 июня 2020 года N 62)

Раздел 1
Общие положения

Статья 1. Законодательство о статусе депутатов местных кенешей

Статус депутата местного кенеша определяется Конституцией Кыргызской Республики, законом, регулирующим сферу организации местного самоуправления, и настоящим Законом.

(В редакции Законов КР от 15 октября 2004 года N 182, 18 июля 2014 года N 144)

Статья 2. Возникновение и срок полномочий депутата местного кенеша

Депутат местного кенеша приобретает свои полномочия в результате избрания его в местный кенеш на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

Полномочия депутата начинаются со дня открытия первой сессии соответствующего кенеша и заканчиваются в день открытия первой сессии кенеша следующего созыва.

Полномочия депутата, избранного вместо выбывшего, начинаются со дня очередной после выборов депутата сессии кенеша.

Вопрос о результатах выборов в кенеш вносится на рассмотрение кенеша соответствующей территориальной избирательной комиссией в порядке информации и принимается кенешем во внимание. Спорные вопросы относительно возникновения полномочий депутатов разрешаются в судебном порядке.

Полномочия депутата подтверждаются удостоверением и нагрудным знаком депутата, которые ему выдаются. Образцы удостоверений и нагрудных знаков депутата, а также Положение о них утверждаются Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных законами Кыргызской Республики в сфере местного самоуправления.

(В редакции Законов КР от 15 октября 2004 года N 182, 20 июля 2016 года N 124, 26 июля 2018 года N 71)

Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата

Основаниями для досрочного прекращения полномочий депутата местного кенеша являются:

1) подача им письменного заявления о сложении депутатских полномочий или выходе из фракции;

2) выход из гражданства, утрата гражданства Кыргызской Республики, выявление факта наличия иного гражданства либо приобретение иного гражданства;

3) переход на работу или неоставление им работы, не совместимой с выполнением депутатских полномочий;

4) избрание его депутатом другого кенеша;

5) прекращение членства депутата в местном сообществе соответствующей административно-территориальной единицы;

6) признание выборов недействительными;

7) выезд на постоянное жительство за пределы Кыргызской Республики;

8) признание судом депутата недееспособным или безвестно отсутствующим, а также объявление его умершим;

9) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;

10) отсутствие на заседаниях местного кенеша без уважительных причин более четырех раз в течение одного года;

11) смерть депутата.

Досрочное прекращение полномочий депутата по указанным в части 1 настоящей статьи основаниям осуществляется решением соответствующей территориальной избирательной комиссии, принимаемым не позднее 30 календарных дней со дня возникновения основания.

Соответствующая территориальная избирательная комиссия рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата на основании соответствующего заявления или представления.

Представление о досрочном прекращении полномочий депутата представляется соответствующей территориальной избирательной комиссии:

1) соответствующим государственным органом — в случаях, предусмотренных пунктами 2, 7 и 11 части 1 настоящей статьи;

2) судом — в случаях, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 настоящей статьи;

3) соответствующим местным кенешем — в случаях, предусмотренных пунктами 3-5 и 10 части 1 настоящей статьи.

Местный кенеш рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата по процедуре полного обсуждения в случаях, предусмотренных пунктами 3-5 и 10 части 1 настоящей статьи.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по указанным основаниям принимается местным кенешем большинством от общего числа депутатов и направляется в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее 3 дней после принятия.

Уважительными причинами отсутствия депутата являются:

1) временная нетрудоспособность;

2) отпуск по беременности и родам, в связи с усыновлением ребенка;

3) отсутствие по семейным обстоятельствам (в случаях регистрации брака, рождения ребенка, по уходу за ребенком, смерти близких родственников), учебный отпуск, нахождение в командировке по основному месту работы, участие по письменному приглашению в государственных церемониях и официальных приемах, семинарах, конференциях и других мероприятиях с разрешения руководства соответствующего местного кенеша;

4) транспортные препятствия и другие форс-мажорные обстоятельства, подтвержденные соответствующими документами.

(В редакции Закона КР от 8 августа 2019 года N 118)

Статья 4. Сочетание депутатской деятельности с исполнением производственных или служебных обязанностей

Депутат местного кенеша осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.

Статья 5. Несовместимость статуса депутата местного кенеша с некоторыми должностями и видами деятельности

Депутат местного кенеша не может состоять на государственной службе или иной муниципальной службе в случаях:

1) если государственный орган или орган местного самоуправления, в котором он занимает руководящую должность, расположен в пределах территории того же айылного аймака или города, что и представительный орган местного самоуправления (местный кенеш айылного аймака или города), депутатом которого он является;

2) если государственный орган или орган местного самоуправления, в котором он состоит на государственной или муниципальной службе, подотчетен представительному органу местного самоуправления (местному кенешу айылного аймака или города), депутатом которого он является;

3) если избрание, представление к назначению, освобождение руководителя государственного органа или органа местного самоуправления, в котором он состоит на государственной или муниципальной службе, относится к полномочиям того представительного органа местного самоуправления (местного кенеша айылного аймака или города), депутатом которого он является.

Депутатские полномочия также нельзя совмещать с должностью руководителя государственного или муниципального предприятия, оказывающего услуги населению соответствующего айылного аймака или города за счет средств республиканского и местного бюджетов.

Депутат местного кенеша не может использовать свой депутатский мандат в целях, не связанных с депутатской деятельностью.

Одно и то же лицо может быть депутатом лишь в одном айылном или городском кенеше.

(В редакции Законов КР от 15 октября 2004 года N 182, 6 февраля 2006 года N 34, 27 февраля 2007 года N 27, 5 августа 2008 года N 195, 25 апреля 2013 года N 59, 18 июля 2014 года N 144, 20 июня 2020 года N 62)

Статья 6. Взаимоотношения депутата с избирателями

Депутат местного кенеша поддерживает связи с избирателями, коллективами и объединениями граждан, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, а также коллективами других предприятий, учреждений, организаций, государственными органами, органами самоуправления и органами объединений граждан, расположенными на территории его избирательного округа.

Избиратели могут давать наказы своим депутатам. Депутат ответствен перед избирателями своего избирательного округа и им подотчетен.

Статья 7. Взаимоотношения депутата с местным кенешем, в который он избран, и его органами

Депутат местного кенеша обязан принимать участие в работе местного кенеша, входить в состав постоянной комиссии и других его органов, всесторонне содействовать реализации их решений, выполнять поручения кенеша и его органов.

Местный кенеш и его органы содействуют депутатам в их деятельности путем создания соответствующих условий, обеспечения депутатов документами, справочно-информационными и другими материалами, необходимыми для эффективного осуществления депутатских полномочий, организуют изучение депутатами действующего законодательства, опыта работы местных кенешей.

Местный кенеш, в который избран депутат, вправе заслушивать его отчеты о выполнении решений и поручений местного кенеша.

В случае неисполнения депутатом своих обязанностей в местном кенеше и его органах, систематического нарушения им установленного порядка их работы местный кенеш по предварительным заключениям мандатной комиссии, комиссии по вопросам депутатской деятельности и этики может принять решение о частичном или полном лишении его на определенный период ежемесячных выплат как депутату, сообщении избирателям об отношении депутата к исполнению своих обязанностей.

(В редакции Закона КР от 8 августа 2019 года N 115)

Статья 8. Изменение статуса или прекращение полномочий депутата в связи с изменениями в административно-территориальном делении

Статус депутата изменяется в соответствии с изменением статуса местного кенеша, в который он избран, в связи с изменениями в административно-территориальном делении соответствующей территории.

При отнесении населенных пунктов к категории городов республиканского или областного подчинения на их территории прекращаются полномочия депутатов местного кенеша, которому был подчинен этот населенный пункт.

При проведении выборов во вновь образованные местные кенеши на базе существующих местных кенешей полномочия депутатов этих местных кенешей прекращаются.

Статья 8-1. Депутатская этика

В своей деятельности депутат должен придерживаться общепризнанных норм морали, сохранять собственное достоинство, уважать честь и достоинство других депутатов, иных должностных лиц и граждан, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, которые компрометируют соответствующий местный кенеш, избирателей и государство в целом.

Не допускается использование депутатского мандата в личных целях.

В своей деятельности депутат придерживается требований Кодекса депутатской этики.

(В редакции Закона КР от 16 октября 2013 года N 192)

Раздел 2
Деятельность депутата в местном кенеше и его органах

Статья 9. Участие депутата в сессиях местного кенеша

На сессиях местного кенеша депутаты местных кенешей на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают вопросы, отнесенные к ведению данного местного кенеша.

Депутат обязан соблюдать регламент местного кенеша, иные нормативные правовые акты, определяющие порядок деятельности местного кенеша, его органов, присутствовать на сессиях местного кенеша, заседаниях постоянной комиссии и других органов, в состав которых он входит. В случае невозможности присутствовать на заседании депутат извещает об этом руководителя соответствующего органа.

(В редакции Закона КР от 20 июля 2016 года N 124)

Статья 10. Права депутата в местном кенеше и его органах

Депутат местного кенеша пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях местного кенеша и его органов, в состав которых он входит. Каждый депутат в местном кенеше и его органах, в состав которых он входит, имеет один голос. Депутат, не входящий в состав какого-либо органа местного кенеша, может принимать участие в его работе с правом совещательного голоса.

Депутат местного кенеша имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы соответствующего местного кенеша;

2) предлагать вопросы для рассмотрения местным кенешем и его органами;

3) вносить предложения и замечания по повестке дня заседания местного кенеша и его органов, порядку рассмотрения обсуждаемых вопросов и их существу;

4) вносить для рассмотрения проекты решений, других принимаемых местным кенешем или его органами документов, поправки к ним;

5) высказывать мнение по персональному составу образуемых местным кенешем органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых местным кенешем;

6) ставить вопрос о недоверии органам, образованным местным кенешем, лицам, входящим в их состав, а также лицам, избранным, назначенным или утвержденным местным кенешем;

7) принимать участие в дебатах, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, содокладчикам, председательствующему на заседании;

8) вносить предложения о заслушивании на сессии местного кенеша отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетных либо подконтрольных местному кенешу, а также по вопросам, входящим в компетенцию соответствующего местного кенеша, других органов и должностных лиц, действующих на его территории;

9) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

10) оглашать на заседаниях местного кенеша и его органов в установленном местным кенешем порядке тексты обращений, заявлений, резолюций, петиций граждан или их объединений, если они имеют общественное значение.

Депутат по обсуждаемому на сессии местного кенеша вопросу может передать председательствующему тексты своего неоглашенного выступления, предложений и замечаний для включения в протокол заседания местного кенеша или его органа, в котором он принимает участие.

Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии местного кенеша и переданные в письменной форме председательствующему на заседании, рассматриваются местным кенешем либо по его поручению комиссиями местного кенеша или направляются на рассмотрение соответствующим органам и должностным лицам, за исключением судов и судей, которые обязаны рассмотреть эти предложения и замечания не позднее чем в месячный срок, если иной срок не установлен местным кенешем, и о результатах рассмотрения сообщить непосредственно депутатам, внесшим предложения и замечания, а также председателю местного кенеша.

На пленарных заседаниях, заседаниях постоянных и временных комиссий депутаты периодически информируются о ходе выполнения принятых местным кенешем решений, реализации предложений и замечаний, внесенных депутатами, наказов избирателей, а также по другим важным вопросам деятельности местных кенешей и его органов.

Депутаты в местном кенеше могут объединяться в депутатские фракции и группы, которые образуются и действуют в соответствии с регламентом местного кенеша.

Порядок реализации указанных прав депутатов определяется настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими деятельность местного кенеша и их органов, а также регламентом соответствующего местного кенеша.

(В редакции Законов КР от 15 октября 2004 года N 182, 16 октября 2013 года N 192, 20 июля 2016 года N 124, 27 июля 2016 года N 151)

Статья 11. Депутатский запрос и депутатский вопрос

Депутатский запрос — это заявленное предварительно или на сессии местного кенеша требование депутата к председателю, заместителю председателя местного кенеша, комиссиям местного кенеша, главе исполнительного органа местного самоуправления, руководителям структурных и территориальных подразделений органов местного самоуправления, к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории местного кенеша, независимо от форм собственности, а также к главе соответствующей местной государственной администрации, его заместителям, руководителям отделов, управлений и других служб местной государственной администрации решить вопрос, дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, имеющим общественное значение и относящимся к ведению местного кенеша.

Запрос может быть внесен депутатом или группой депутатов в письменной или устной форме, он подлежит включению в повестку дня сессии местного кенеша, по нему может проводиться обсуждение и принимается решение.

Председатель местного кенеша доводит текст запроса до соответствующего органа или должностного лица, к которым он обращен.

Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны в установленный местным кенешем срок дать устный или письменный ответ на него. Ответ на запрос рассматривается на сессии местного кенеша.

Депутатский вопрос — это средство получения депутатом информации или разъяснения по той либо иной проблеме. Ответ на вопрос может быть оглашен на сессии местного кенеша или дан депутату в индивидуальном порядке. Вопрос не включается в повестку дня сессий, не обсуждается и решение по нему не принимается.

(В редакции Закона КР от 20 июля 2016 года N 124)

Статья 12. Право депутата ставить вопрос о проверке деятельности предприятий, учреждений и организаций

Депутат местного кенеша вправе ставить в местном кенеше и его органах вопрос о необходимости проведения проверки деятельности расположенных на его территории предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, а также деятельности государственных органов, за исключением судов и судей, и органов объединений граждан, за исключением финансово-хозяйственной деятельности.

Местный кенеш вправе рекомендовать уполномоченным государственным органам провести проверки по фактам, изложенным депутатами. При этом проверки должны проводиться в соответствии с действующим законодательством.

О результатах проверок и предложениях по ним уполномоченный государственный орган информирует местный кенеш или его орган, по рекомендации которых осуществлялись эти проверки.

По результатам проверок уполномоченным государственным органом вносится предложение об устранении выявленных недостатков и нарушений руководителям (собственникам) предприятий, учреждений, организаций и органов, деятельность которых проверялась, а также вышестоящим органам, ставится вопрос о привлечении к ответственности лиц, по вине которых произошло нарушение.

В случае выявления нарушений законодательства Кыргызской Республики депутат может обратиться по этому поводу в соответствующие государственные органы.

(В редакции Законов КР от 5 августа 2003 года N 189, 27 июля 2016 года N 151)

Раздел 3
Деятельность депутата местного кенеша в избирательном округе

Статья 13. Связь депутата с населением избирательного округа

Депутат местного кенеша поддерживает постоянную связь со своими избирателями, регулярно информирует их о работе местного кенеша, о выполнении планов и программ экономического и социального развития, местных экологических программ, решений местного кенеша и наказов избирателей, принимает участие в организации исполнения законов, решений местного кенеша и его органов, в массовых мероприятиях, проводимых на территории избирательного округа, изучает общественное мнение, потребности населения, информирует о них местный кенеш, принимает другие меры по удовлетворению коллективных нужд и законных требований граждан.

В своей работе в избирательном округе депутат опирается на помощь общественных комитетов и органов местного самоуправления, трудовых коллективов, органов объединений граждан.

Статья 14. Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и жалоб граждан

Депутат местного кенеша рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их правильному и своевременному решению, ведет прием граждан.

Депутат может направлять полученные им предложения, заявления и жалобы в соответствующие органы, предприятия, учреждения и организации, которые обязаны рассмотреть их в соответствии с действующим законодательством и о результатах сообщить заявителю, а также депутату.

Депутат изучает причины, порождающие жалобы, и вносит свои предложения по их устранению в местный кенеш, в который он избран, государственные органы, органы объединений граждан, предприятиям, учреждениям и организациям.

Обращение к депутату, в котором обжалуются судебный акт или поведение судьи, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного акта или поведения судьи.

(В редакции Закона КР от 27 июля 2016 года N 151)

Статья 15. Отчеты депутата перед избирателями и политическими партиями, по списку которых они были избраны

Депутат местного кенеша периодически, но не менее чем один раз в год, обязан отчитываться о своей работе и работе местного кенеша, в который он избран, перед избирателями и перед коллективами и объединениями граждан, а также перед политической партией, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.

Отчет депутата может быть проведен в любое время по требованию коллектива или объединения граждан и политической партии, выдвинувших его кандидатом в депутаты, а также по требованию собрания избирателей.

Отчет депутата проводится на собраниях избирателей соответствующего избирательного округа, а также на собраниях (конференциях) трудовых коллективов, объединений граждан и политической партии, выдвинувших его кандидатом в депутаты. По итогам собрания дается оценка деятельности каждого депутата местного кенеша, которая направляется в соответствующий кенеш. О проведении отчета депутат информирует местный кенеш или в установленном порядке его органы.

(В редакции Закона КР от 16 октября 2013 года N 192)

Статья 16. Содействие депутату в проведении отчетов и встреч с избирателями

Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями.

Местный кенеш определяет ориентировочные сроки проведения отчетов депутатов перед избирателями, своевременно обеспечивает их справочными и информационными материалами, необходимыми для отчета.

Исполнительные органы местного самоуправления, администрация предприятий, учреждений, организаций, органы объединений граждан, где проводится отчет депутата, выделяют помещения для проведения собраний, извещают о времени и месте их проведения избирателей, а также принимают другие меры, способствующие депутату в его работе в избирательном округе.

Отчеты и встречи депутатов с избирателями освещаются средствами массовой информации.

Расходы, связанные с проведением отчетов депутатов перед избирателями, осуществляются за счет соответствующих местных бюджетов.

(В редакции Закона КР от 20 июля 2016 года N 124)

Статья 17. Участие депутата в работе сессий других местных кенешей и собраниях коллективов предприятий, учреждений, организаций и граждан по месту жительства

Депутат местного кенеша на территории местного кенеша, в который он избран, может принимать участие с правом совещательного голоса в работе других местных кенешей и их органов. В своем избирательном округе депутат может принимать участие с правом совещательного голоса в собраниях коллективов предприятий, учреждений, организаций, а также в заседаниях общественных комитетов, советов самоуправления и собраниях граждан по месту жительства.

Статья 18. Обращение депутата

Депутат местного кенеша вправе обращаться во все государственные органы, за исключением судов и судей, органы местного самоуправления, объединения граждан, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, к должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов. Указанные органы и должностные лица обязаны рассмотреть его обращение и дать ответ незамедлительно, а в случае необходимости дополнительного изучения или проверки — не позднее чем в месячный срок.

(В редакции Закона КР от 27 июля 2016 года N 151)

Статья 19. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами, получение необходимой информации

По вопросам депутатской деятельности депутат местного кенеша пользуется правом беспрепятственного посещения на территории соответствующего местного кенеша государственных органов, органов местного самоуправления и объединений граждан, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также правом безотлагательного приема их руководителями и другими должностными лицами.

Руководители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории соответствующих айылного аймака и города, по просьбе депутата предоставляют ему справочные материалы и иную информацию, необходимые для осуществления депутатских полномочий.

Порядок посещения депутатами предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с государственной или иной охраняемой законом тайной, устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 20 июля 2016 года N 124)

Статья 20. Право депутата требовать устранения нарушения законности

При выявлении нарушения прав граждан или иных нарушений законности депутат вправе потребовать прекращения нарушения, а в необходимых случаях обратиться в соответствующие органы и к должностным лицам, за исключением судов и судей, с требованием пресечь нарушение.

Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и объединений граждан, администрация предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, а также работники милиции, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры к устранению нарушений, а при необходимости — к привлечению виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата. В случае непринятия мер должностные лица, к которым обращались депутат, депутатские фракция и группа местных кенешей, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законом.

(В редакции Законов КР от 16 октября 2013 года N 192, 27 июля 2016 года N 151)

Статья 21. Депутатские группы

Для совместной работы по осуществлению депутатских полномочий в избирательных округах и трудовых коллективах депутаты могут на основе их взаимного согласия объединяться в депутатские группы. Депутатская группа состоит не менее чем из трех депутатов.

Депутатская группа может быть образована в любое время в течение срока полномочий местного кенеша данного созыва по решению собрания депутатов, изъявивших желание войти в ее состав. Депутаты, входящие в состав депутатской группы, избирают руководителя депутатской группы. По представлению руководителя группы депутатская группа регистрируется айылным и городским местным кенешем.

Деятельность депутатской группы прекращается в случае выбытия из нее отдельных депутатов, если в ее составе остается менее трех депутатов, в случае принятия депутатами, входящими в ее состав, соответствующего решения, а также по истечении срока полномочий местного кенеша данного созыва.

Местный кенеш содействует деятельности зарегистрированных им депутатских групп, координирует их работу и может заслушивать сообщения об их работе.

(В редакции Законов КР от 25 апреля 2013 года N 59, 16 октября 2013 года N 192)

Раздел 4
Организация работы с наказами избирателей

Статья 22. Наказы избирателей

Наказ избирателей — это поручение, которое имеет общественное значение и дается кандидату в депутаты во время встреч с избирателями в ходе избирательной кампании собранием избирателей соответствующего избирательного округа.

Наказами считаются поручения, реализация которых относится к ведению соответствующего местного кенеша и его органов.

Кандидат в депутаты вправе не принять как наказ предложение, внесенное собранием избирателей, если оно противоречит его предвыборной программе.

Наказы, данные кандидатам в депутаты, которые в результате выборов не были избраны депутатами, учитываются как предложения избирателей, обобщаются соответствующими органами местного кенеша и направляются председателем местного кенеша соответствующим органам и должностным лицам для принятия мер.

Статья 23. Организация выполнения наказов избирателей

Обобщение и предварительное рассмотрение наказов избирателей депутатам осуществляются постоянными комиссиями, исполнительным комитетом или секретариатом местного кенеша совместно с соответствующей местной государственной администрацией. Подготовленный ими проект плана мероприятий по реализации наказов избирателей вносится на рассмотрение местного кенеша.

Местный кенеш принимает решение о принятии наказов избирателей к исполнению и утверждает план мероприятий по их реализации. Местный кенеш имеет право принять мотивированное решение о нецелесообразности выполнения отдельных наказов. Решения местного кенеша в отношении наказов избирателей доводятся им и депутатами до сведения населения соответствующей территории.

Наказы избирателей учитываются при разработке планов и программ экономического и социального развития соответствующей территории, местных экологических программ, составлении бюджета, а также при подготовке решений по другим вопросам.

Реализацию наказов избирателей, принятых местным кенешем к исполнению, обеспечивают исполнительные органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных законодательством в сфере местного самоуправления, и органы, созданные местным кенешем, в пределах полномочий, переданных им местным кенешем. В реализации наказов принимают участие предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории соответствующих айылного аймака и города, в соответствии с поручениями, которые даются им местным кенешем в пределах его полномочий.

Контроль за выполнением наказов осуществляется соответствующими местными кенешами, их органами и депутатами. Органы, обеспечивающие реализацию наказов избирателей, в сроки, определенные местными кенешами, но не реже одного раза в год, докладывают местным кенешам о ходе их выполнения. Депутаты регулярно информируют избирателей своих избирательных округов о ходе выполнения данных ими наказов. Ход выполнения наказов избирателей депутатам освещается средствами массовой информации.

(В редакции Закона КР от 20 июля 2016 года N 124)

Раздел 5
Основные гарантии депутатской деятельности

Статья 24. Непреложность полномочий депутата. Обеспечение условий для их осуществления

Никто не вправе ограничивать полномочия депутата местного кенеша, кроме как в случаях, предусмотренных Конституцией и действующим законодательством Кыргызской Республики в сфере местного самоуправления.

Соответствующие местные кенеши и их органы обеспечивают необходимые условия для эффективного осуществления депутатами их полномочий. Государственные органы, органы местного самоуправления и объединений граждан, предприятия, учреждения, организации, их должностные лица обязаны содействовать депутатам в осуществлении их полномочий.

(В редакции Закона КР от 20 июля 2016 года N 124)

Статья 25. Охрана трудовых и иных прав депутата

Депутат местного кенеша не может быть по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, уволен с работы (кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации), а также переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу (должность) без предварительного согласования с соответствующим местным кенешем, а в период между сессиями местного кенеша — с председателем местного кенеша и заключений мандатной комиссии, комиссии по вопросам депутатской деятельности и этики.

Соответствующий местный кенеш обеспечивает трудоустройство депутата, который был избран на выборную должность в местном кенеше, после истечения его полномочий.

Время работы депутата в местном кенеше засчитывается в стаж муниципальной службы, а также в стаж работы (службы) по той специальности, по которой он работал до избрания депутатом в местный кенеш. За депутатом сохраняются все права и льготы, которыми пользуются работники соответствующего предприятия, учреждения, организации.

(В редакции Законов КР от 5 августа 2008 года N 195, 17 июля 2014 года N 138)

Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает силу со дня опубликования.

Опубликован в газете «Эркин Тоо» от 21 января 2000 года N 7-8

 

Президент Кыргызской Республики

 

А.Акаев

 

 

 

Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

 

21 декабря 1999 года

 

 

Полномочия депутатов — Депутаты Думы 7 созыва — Главная — Официальный сайт Думы Верхнесалдинского городского округа

Прием граждан депутатами Думы городского округа осуществляется еженедельно:

 

 

вторник, пятница — с 16.00 до 18.00,

пятница — с 9.00 до 10.00 (Бартов С.И.)

 

по адресу: г.Верхняя Салда, ул.Энгельса, д.46,

первый этаж,

малый зал администрации,

телефон: (34345) 5-34-43

 

 

 

 


 

Полномочия Депутатов

Решение Верхнесалдинской районной Думы Свердловской области от 15 июня 2005 г. N 28 «О принятии Устава Верхнесалдинского городского округа» (с изменениями и дополнениями)

Устав Верхнесалдинского городского округа

Глава 4. Органы местного самоуправления, муниципальные органы, не входящие в структуру органов местного самоуправления, и должностные лица местного самоуправления (ст.ст. 21 — 37)

Статья 25. Депутат Думы городского округа

1. Депутатом Думы городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.

2. Депутаты Думы городского округа избираются на пять лет. Выборы депутатов Думы городского округа осуществляются на основе избрания десяти депутатов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам и десяти депутатов по единому избирательному округу, включающему в себя территорию городского округа в целом, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

Полномочия депутата Думы городского округа (далее — депутата) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на не постоянной основе.

На постоянной основе в соответствии с решением Думы городского округа могут работать 2 депутата Думы городского округа.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются регламентом Думы городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

5.2. Депутат Думы городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5.1. Депутат Думы городского округа, осуществляющий свои полномочия на постоянной профессиональной основе, не вправе:

1) утратил силу;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

9. Депутат вправе иметь помощника на общественных началах или на оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета по решению Думы городского округа.

Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности помощника депутата утверждается Думой городского округа.

 

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

1.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение Думы городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы городского округа, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Думы городского округа.

3. Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, и определенном настоящим Уставом с учетом особенностей, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления Российской Федерации.

 

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы городского округа.

1. Депутату городского округа за счет средств местного бюджета гарантируется:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий депутата, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) использование для осуществления полномочий депутата служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности депутата;

3) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий депутата, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

4) прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

5) предоставление дополнительного пенсионного обеспечения с учетом периода исполнения своих полномочий в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами;

6) своевременная и в полном объеме выплата заработной платы депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами;

7) возмещение депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, расходов на оплату услуг телефонной связи и иных документально подтвержденных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размерах и порядке, установленных правовым актом Думы городского округа;

8) выплата компенсации за использование личного транспорта для осуществления полномочий депутата и возмещение расходов, связанных с его использованием для этих целей, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами;

9) утратил силу;

10) предоставление в медицинских организациях, в том числе после выхода на пенсию, в порядке и на условиях, утвержденных решением Думы городского округа, дополнительных видов, объемов и условий оказания медицинской помощи, не установленных территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

2. Депутату дополнительно гарантируется:

1) внеочередной прием руководителями и иными должностными лицами государственных органов Свердловской области по вопросам деятельности в порядке, установленном административным регламентом соответствующего государственного органа Свердловской области;

2) повышение квалификации за счет средств областного бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области.

3. Период работы на постоянной основе депутата в Думе городского округа засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, стаж муниципальной службы.

4. Утратила силу.

5. Жизнь, здоровье, имущество депутата подлежат страхованию за счет средств местного бюджета на сумму не менее годового денежного содержания депутата, работающего на постоянной профессиональной основе.

6. Дума городского округа вправе принять решение о выплате депутату денежной компенсации в случае причинения ему в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.

7. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в Думу городского округа, при этом требование каких-либо других документов не допускается.

8. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, имеющему трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Думы городского округа, с его согласия пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.

9. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск в соответствии с муниципальными правовыми актами.

10. За выслугу на должностях государственной, муниципальной службы депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:

от 5 до 10 лет службы — 5 календарных дней;

от 10 до 15 лет службы — 10 календарных дней;

после 15 лет службы — 15 календарных дней.

11. Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется в порядке и на условиях, определяемых Думой городского округа, дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней.

12. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и, по желанию депутата, могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

13. Предоставление гарантий депутату производится за счет средств местного бюджета, кроме дотаций и субвенций.

 

Методические материалы для осуществления органами местного самоуправления своей деятельности

Настоящее издание представлено Думой Ханты-Мансийского района.  Издание адресовано депутатам представительных органов  местного самоуправления муниципальных образований. В нем  наряду с другими нормативными актами отражены  Структура,  Регламент Думы, Положения о постоянных депутатских комиссиях, Положение об аппарате Думы, Положения об отделах Думы, Инструкция по делопроизводству в Думе Ханты-Мансийского района.

Предлагаемые в данном сборнике материалы могут быть полезными  депутатам представительных органов  местного самоуправления муниципальных образований в их нормотворческой и повседневной деятельности, в освоении всего того объема работы, который определен Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На заседании Президиума Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, состоявшемся 20 февраля 2009 года, одобрена практика работы Думы Ханты-Мансийского района по взаимодействию с Советами депутатов сельских поселений. 

Думой Ханты-Мансийского района за три предыдущих года проделана большая работа по оказанию практической и методической помощи Советам депутатов сельских поселений — разработана нормативная база, методические рекомендации, отлажены процедура и взаимодействие исполнительных и представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, проведены обучающие семинары для депутатов поселений.

Все материалы, опубликованные в сборнике, помогут представительным органам местного самоуправления избежать ошибок и улучшить качество работы депутатского корпуса.

Сборник.zip

Порядок составления номенклатуры дел

Что могут депутаты муниципальных собраний

Сергей Станкевич: «Слава богу, теперь у них есть интернет». Первый зампредседателя Моссовета сравнил гражданских активистов 1990 г. с активистами 2012 г.

Основной состав депутатов, избранных в местные советы на перестроечной волне, – рядовая городская интеллигенция: учителя, врачи, инженеры, преподаватели вузов… Проблемой депутатов Моссовета стала их управленческая неопытность в сочетании с избыточным революционным энтузиазмом. Городской совет – не парламент, он должен решать ежедневные, большей частью оперативные задачи. А 450 депутатов, призванных революцией, жаждали решать глобальные проблемы и творить новый мир… Раскаленная трибуна не успевала остыть… Районные советы в Москве также стали трибунами для робеспьеров и маратов в пиджаках от фабрики «Большевичка»… Из Краснопресненского района мне доставили решение райсовета, подписанное председателем Красновым. Вся собственность на территории района объявлялась собственностью его жителей, а над недрами и воздушным пространством устанавливался контроль районной власти. «Куда с этим – к прокурору?» – спросил мой помощник. «Нет. В Музей революции», – ответил я, наложив соответствующую сопроводительную надпись… Нынешняя ситуация отчасти похожа на «бунт местной власти» 1990 г., когда в стране еще командовала КПСС, а в отдельных «освобожденных районах» мучительно пыталась самоорганизоваться и утвердиться новая власть гражданских активистов… Их главная проблема сейчас – побороть сверхцентрализацию власти. При строительстве вертикали муниципалитеты были лишены почти всех полномочий и бюджетных ресурсов. Самоуправление в мегаполисах подмяли под себя «крепкие хозяйственники» вроде Юрия Лужкова, а в регионах – губернаторы, неизменно сажавшие на областной центр «ручного» мэра, а на районные администрации – собственных родственников, однокашников или партнеров по бизнесу. Муниципальная система в России приобрела зловещий кланово-мафиозный оттенок. Страна остро нуждается в комплексной реформе самоуправления, главный смысл которой – децентрализация административных и бюджетных полномочий. Только так самоуправление, в котором Солженицын видел главный ресурс возрождения России, сможет ожить и заработать. Для тысяч гражданских активистов, впервые прорвавшихся в местное самоуправление весной 2012 г., сейчас главная задача – быстро учиться, завоевывать доверие граждан, устанавливать горизонтальные связи друг с другом и оперативную взаимопомощь. При отсутствии многих полномочий и средств их главное оружие – ежедневная гласность. Слава богу, теперь у них есть интернет. Надо вскрывать и предъявлять согражданам все ужасы и пороки нашего антинародного ЖКХ, а также вытаскивать на свет все случаи бездействия и злоупотреблений исполнительной вертикали. Перетянули на себя все полномочия? Отвечайте, сукины дети! Это будет необходимый переходный период «разгребания грязи». Таким образом можно будет форсированно готовить почву для децентрализации, которую иначе будут оттягивать и заматывать до бесконечности.

Полномочия совета депутатов — Муниципальный округ Коньково

  • принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
  • утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
  • принятие планов и программ развития муниципального округа, программ развития муниципальной службы, утверждение отчетов об их исполнении;
  • определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
  • определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
  • контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
  • определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
  • осуществление права законодательной инициативы в Московской городской Думе, в порядке, установленном законом города Москвы;
  • принятие решения о проведении местного референдума;
  • определение порядка участия муниципального округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
  • внесение в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы предложений к проектам городских целевых программ, об установлении и упразднении на территории муниципального округа особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий в городе Москве, по созданию условий для развития на территории муниципального округа физической культуры и массового спорта, по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, по повышению эффективности охраны общественного порядка на территории муниципального округа, по благоустройству территории муниципального округа;
  • внесение в Комиссию по монументальному искусству предложений по возведению на территории муниципального округа произведений монументально-декоративного искусства;
  • образование постоянных комиссий, в том числе комиссии с функцией контрольного органа, временных комиссий и рабочих групп Совета депутатов;
  • согласование вносимых управой района Коньково города Москвы в префектуру Коньково Юго-Западного административного округа города Москвы предложений по схеме размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети и по вопросам целевого назначения находящихся в государственной собственности города Москвы нежилых помещений, расположенных в жилых домах;
  • установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
  • внесение в соответствии с Законом города Москвы «Градостроительный кодекс города Москвы» в орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области градостроительного проектирования и архитектуры, или в соответствующую окружную комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы предложений в части, касающейся территории муниципального округа:
  • принятие решения об удалении главы муниципального округа в отставку в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  • заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального округа, главы Аппарата Совета депутатов муниципального округа Коньково о результатах их деятельности, деятельности Аппарата Совета депутатов муниципального округа Коньково , в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
  • установление местных праздников и иных зрелищных мероприятий, развитие местных традиций и обрядов;
  • установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, в том числе порядка регистрации уставов территориального общественного самоуправления и ведения реестра таких уставов;
  • учреждение знаков отличия (почетных знаков, грамот, дипломов) муниципального округа, как формы признания заслуг и морального поощрения лиц и организаций за деятельность во благо жителей и установление порядка их присвоения, награждения;
  • установление официальных символов и порядка их официального использования;
  • участие в проведении публичных слушаний по вопросам градостроительства;
  • участие в организации работы общественных пунктов охраны порядка и их советов;
  • осуществление собственного контроля за реализацией отдельные государственные полномочия и оказание содействия органам государственной власти города Москвы в осуществлении государственного контроля за их реализацией;
  • содействие созданию и деятельности различных форм территориального общественного самоуправления, взаимодействие с их органами, а также органами жилищного самоуправления;
  • взаимодействие с общественными объединениями.
Осуществление отдельных полномочий города Москвы, указанных в частях 1, 2, пунктах 1-3 части 3, частях 4-9 статьи 1  Закона г. Москвы от 11 июля 2012 г. N 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы»

Законодательное собрание Ленинградской области

Взаимодействие Законодательного собрания Ленинградской области с органами местного самоуправления

Учитывая многоплановость подлежащих решению задач и в целях повышения уровня взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, Законодательное собрание Ленинградской области использует различные формы и методы взаимодействия с органами местного самоуправления Ленинградской области.

1. Проведение ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления Ленинградской области

Конкурс на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления Ленинградской области (далее — Конкурс) проводится  Законодательным собранием Ленинградской области с  2007 года.

В Конкурсе принимают  участие представительные органы местного самоуправления Ленинградской области, в среднем — 50  муниципальных образований  Ленинградской области.

Победителями за весь период проведения Конкурса стали следующие представительные органы местного самоуправления Ленинградской области:

среди муниципальных районов, городского округа:

1 место —  Сосновоборский городской округ, Кировский, Гатчинский, Приозерский, Кингисеппский, Волосовский муниципальные районы,  Выборгский, Тосненский районы;

2 место —  Сосновоборский городской округ,  Выборгский, Тосненский районы, Кингисеппский, Тихвинский, Гатчинский, Лодейнопольский, Киришский, Приозерский  муниципальные районы;

3 место — Тосненский, Выборгский районы, Приозерский, Киришский, Кингисеппский, Лодейнопольский муниципальные районы;

среди городских поселений:

1 место — Тихвинское, Выборгское, Гатчинское, Кировское, Тосненское, Киришское, Светогорское, Приозерское, Рощинское, Никольское, Советское, Заневское, Любанское  городские поселения, город Ивангород;

2 место — город Ивангород, Приозерское, Сясьстройское, Никольское, Рощинское, Кингисеппское, Тосненское, Выборгское, Отрадненское, Кировское, Киришское, Тихвинское, Мгинское, Волосовское, Дубровское, Советское  городские поселения;

3 место — город Ивангород, город Коммунар, город Сертолово, Советское, Отрадненское, Кингисеппское, Тосненское, Любанское, Рощинское, Сясьстройское,   Новоладожское, Волосовское, Свирьстройское  городские  поселения;

среди сельских поселений:

1 место — Петровское, Федоровское, Романовское, Полянское, Новодевяткинское, Заневское, Запорожское, Алеховщинское, Муринское, Кобринское, Елизаветинское сельские поселения;

2 место — Низинское, Новосветское, Новодевяткинское, Красносельское, Пудостьское, Опольевское, Федоровское, Запорожское, Войсковицкое,  Романовское, Шугозерское, Сосновское, Петровское сельские поселения;

3 место — Кобринское, Романовское, Первомайское, Петровское, Федоровское, Пудостьское, Русско-Высоцкое, Низинское, Большелуцкое, Нурминское, Мельниковское, Сяськелевское сельские поселения.

2. Проведение заседаний Совета представительных органов муниципальных образований Ленинградской области при Законодательном собрании Ленинградской области (далее — Совет)

Совет  является  постоянно действующим  совещательным и консультативным органом.

Основной формой работы Совета является его заседание, на котором обсуждаются вопросы, внесенные в повестку дня. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины членов Совета. Член Совета не вправе передавать свои полномочия другим лицам и должен присутствовать на заседаниях лично. На всех заседаниях Совета вправе присутствовать депутаты Законодательного собрания Ленинградской области.

Очередные заседания Совета созываются Председателем Совета по необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Место и форма проведения заседаний Совета (данные за период  с 1 января 2006 года по 1 января 2018 года):

проведено 25   заседания Совета в здании Правительства Ленинградской области;

проведено три  выездных заседаний  Совета: в Санкт-Петербургской Духовной академии, дворянской усадьбе Марьино в селе Андрианово Тосненского района,  Северо-Западной дирекции скоростного сообщения — структурном подразделении дирекции скоростного сообщения филиала ОАО «РЖД»;

проведено одно совместное заседание Экспертно-консультативного совета и Совета представительных органов муниципальных образований Ленинградской области.

Обсуждение любого вопроса на Совете начинается с доклада лица, назначенного председателем Совета ответственным за подготовку вопроса. После доклада проводятся прения. По завершении обмена мнениями Совет принимает решение.

Решения членов Совета принимаются  большинством голосов от числа присутствующих и подписываются председателем Совета.

Решения Совета носят рекомендательный характер и доводятся до сведения депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, представительных органов муниципальных образований области, иных заинтересованных лиц.

Заседания Совета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании, и стенографируются.

3. Проведение занятий «Муниципальной школы»

Занятия «Муниципальной школы» проводятся в целях коллективного обучения участников, ознакомления их с правовыми основами организации местного самоуправления, оказания участникам информационной, консультационной и методической поддержки в области местного самоуправления, а также для обмена мнениями и положительным опытом.
Участие в занятиях «Муниципальной школы» является добровольным.

Муниципальная школа» проводится в виде занятий, на которые приглашаются депутаты представительных органов местного самоуправления Ленинградской области, главы муниципальных образований Ленинградской области, муниципальные служащие Ленинградской области, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области.

Занятия «Муниципальной школы» включаются в план работы Законодательного собрания Ленинградской области и проводятся не менее одного раза в три месяца.

Место и форма проведения занятий «Муниципальной школы»:

проведено 39 занятий в здании Правительства Ленинградской области, в том числе два занятия в режиме видеоконференцсвязи;

проведено семь выездных занятий  на базе следующих высших учебных заведений и других организаций:  государственная лесотехническая академия имени С.М.Кирова, Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф.Лесгафта, Санкт-Петербургский университет государственной противопожарной службы МЧС России, Санкт-Петербургская Духовная академия, Областная клиническая больница, Управление МЧС России по Ленинградской области, ЗАО «Птицефабрика  Синявинская»;

проведено 12 выездных занятий на территориях муниципальных районов Ленинградской области:  два — в  Тосненском районе, четыре — в Гатчинском муниципальном районе, два — в Волховском муниципальном районе, Приозерском, Кировском,  Киришском   районах, одно занятие — в городе Санкт-Петербурге.

Занятия «Муниципальной школы» оформляются протоколом, который подписывается лицом, ведущим занятие «Муниципальной школы» и стенографируется.

4. Проведение семинаров для депутатов представительных органов муниципальных образований Ленинградской области, старост населенных пунктов и представителей муниципальных образований Ленинградской области (далее — семинары)

Семинары проводятся в виде занятий, на которые приглашаются депутаты представительных органов муниципальных образований Ленинградской области,   старосты населенных пунктов и представители муниципальных образований Ленинградской области, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области.

Семинары проводятся с целью получение актуальных и необходимых разъяснений вновь принятого и действующего законодательства.

Место и форма проведения семинаров:

проведено два семинара в здании Правительства Ленинградской области;

проведено два  выездных семинара  на территориях Кировского  и Всеволожского муниципальных районов Ленинградской области.

Во Всеволожском районе впервые проведен семинар   для старост населенных пунктов и представителей муниципальных образований Ленинградской области.

5. Проведение ежегодных рабочих семинаров с руководителями аппаратов советов депутатов муниципальных образований Ленинградской области или  сотрудниками, исполняющими функции руководителей аппаратов (далее — рабочие семинары)

Место и форма проведения рабочих семинаров:

проведено шесть рабочих семинаров в здании Правительства Ленинградской области;

проведено пять выездных семинара  на территориях муниципальных районов Ленинградской области: два — в Выборгском районе, Тосненском районе, Гатчинском, Кингисеппском муниципальном районах.

Всего проведено 11 семинаров.

Вопросы, рассматриваемые на рабочих семинарах можно разделить на две группы:

на выездных рабочих семинарах — рассматриваются вопросы  по обмену опытом: о работе аппаратов советов депутатов соответствующих районов; о работе городских поселений; о формах и методах работы постоянных комиссий, созданных в муниципальных районах; о работе ревизионных комиссий; о работе аппарата совета депутатов района и муниципальных образований городских и сельских поселений;

на семинарах,  проводимых в здании Правительства Ленинградской области, рассматриваются вопросы  действующего законодательства, необходимого для работы руководителям аппаратов или  сотрудников, исполняющих функции руководителей аппаратов.

Рассматривались следующие вопросы:

по подготовке муниципальных нормативных правовых актов для включения их государственный регистр муниципальных правовых актов Российской Федерации;

о Федеральном законе от 9 февраля 2009 года №8 «Об обеспечении доступа к информации  о деятельности государственных  органов и органов местного самоуправления»;

о практике работы  с актами  прокурорского реагирования, о порядке взаимодействия органов местного самоуправления с органами прокуратуры;

об организационных вопросах, связанных с возложением полномочий  администрации городского поселения на администрацию муниципального района;

предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера;

об основных ошибках, допускаемых при разработке муниципальных правовых актов органами местного самоуправления;

о приведении уставов муниципальных образований Ленинградской области в соответствие с действующим федеральным и областным законодательствами;          

реализация процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в органах местного самоуправления Ленинградской области;

актуальные вопросы законодательства по муниципальной службе;

иные вопросы.

6. Проведение рабочих совещаний Председателя Законодательного собрания Ленинградской области с представителями муниципальных образований с участием депутатов Законодательного собрания, представителей профильных комитетов Правительства Ленинградской области (далее — рабочие совещания)

Место и форма проведения рабочих совещаний:

проведено одно совещание в здании Правительства Ленинградской области;

проведено два  выездных рабочих совещания на территориях муниципальных  районов Ленинградской области: в Тосненском районе и Кировском муниципальном районе.

7. Проведение депутатских слушаний с обсуждением вопросов развития местного самоуправления

Законодательным собранием Ленинградской области проведены депутатские слушания с участием:

председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления В.С. Тимченко,

заместителя директора департамента федеративных отношений, государственного управления и местного самоуправления Министерства Регионального развития Российской Федерации Е.А. Кодиной,

председателя Президиума Совета муниципальных образований Ленинградской области А.П. Худилайнена,

депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.В.Петрова, С.С. Журовой,  В.П. Комоедова, В.И. Захарьящева,

депутатов Законодательного собрания Ленинградской области;

глав муниципальных районов, городского округа, сельских и городских поселений, глав администраций муниципальных районов, городского округа, слушателей «Муниципальной школы».

8. Мероприятия по обмену опытом

организация встречи Председателя Законодательного собрания Ленинградской области с представительными органами местного самоуправления Финляндской Республики;

участие в семинарах, проводимых субъектами Российской Федерации по вопросам местного самоуправления;

участие во Всероссийском научно-практическом видеосеминаре;

участие в Межрегиональной конференции «Арсенал современного депутата»;

организация рабочих встреч делегаций субъектов Российской Федерации с депутатами Законодательного собрания Ленинградской области, руководителями муниципальных образований Ленинградской области (Выборгский район, Гатчинский, Кировский, Волховский муниципальные районы), Санкт-Петербург (город Петергоф).

9. Организация сбора, анализа и обработки информации и материалов в части вопросов развития местного самоуправления, для издания следующей печатной продукции:

первый сборник документов «В помощь депутату представительного органа местного самоуправления Ленинградской области» издан  в 2006 году тиражом 3000 экземпляров;

второй сборник документов «В помощь депутату представительного органа местного самоуправления Ленинградской области», размещен в журнале «Вестник Законодательного собрания Ленинградской области», который является информационным периодическим печатным изданием Законодательного собрания Ленинградской области, в 2009 году. Тираж  1000 экземпляров;

информационный сборник о депутатских слушаниях, проводимых 25 апреля 2008 года на тему «Об опыте реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Ленинградской области» в двух частях издан в 2008 году тиражом 350 экземпляров.

10. Информационно-методическая работа

информация по основным мероприятиям советов депутатов муниципальных районов, городского округа (заседания советов депутатов, день депутата, публичные слушания), доводится до сведения депутатов Законодательного собрания Ленинградской области;

телефонный справочник органов местного самоуправления, доводится до   сведения депутатов Законодательного собрания Ленинградской области,  структурных подразделений аппарата Законодательного собрания Ленинградской области, размещается на сайте Законодательного собрания Ленинградской области;

список кандидатур органов местного самоуправления Ленинградской области на награждение одной из наград Законодательного собрания Ленинградской области составляется в связи с празднованием 21 апреля  профессионального праздника — Дня местного самоуправления Российской Федерации;

справочник дат рождений глав органов местного самоуправления Ленинградской области доводится до  сведения отдела информационной политики и взаимодействию со СМИ аппарата Законодательного собрания Ленинградской области;

справочник дат образования муниципальных районов (городского округа), административных центров Ленинградской области и дат проведения праздничных мероприятий доводится до сведения отдела информационной политики и взаимодействию со СМИ аппарата Законодательного собрания Ленинградской области;

сборник кратких биографических данных (с фотографиями) глав муниципальных районов, городского округа, глав администраций муниципальных районов, городского округа Ленинградской области составляется для Председателя и заместителей Председателя Законодательного собрания Ленинградской области;

справки о муниципальных выборах, довыборов;

сводная информационно-аналитическая информация «Территориальная организация местного самоуправления»,  которая содержит:

таблицу «Муниципальные образования Ленинградской области» — наименования всех городских и сельских поселений, входящих в состав 17 муниципальных районов Ленинградской области;

таблицу интернет — адресов муниципальных районов и городского округа Ленинградской области;

краткую справку о муниципальных образованиях второго уровня
на территории Ленинградской области;

таблицу основных сведений (численность населения, площадь территории) о муниципальных образованиях Ленинградской области, размещается на сайте Законодательного собрания Ленинградской области;

информация «О представительных органах муниципальных образованиях Ленинградской области», которая содержит:  сведения о количестве депутатских мандатов в представительных органах муниципальных образований в соответствии с уставами муниципальных образований Ленинградской области, сведения о муниципальных образованиях,  в которых совмещены три должности в одной, сведения о количестве избранных депутатов, количестве замещаемых мандатов, размещается на сайте Законодательного собрания Ленинградской области;

сводная информационно-аналитическая информация «Местное самоуправление на территории Ленинградской области: итоги и перспективы», которая содержит:

перечень областных законов в части особенности регулирования вопросов местного значения, которые приняты в целях реализации норм, закрепленных в Федеральном законе от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ;

основные направления реформирования территориальной организации местного самоуправления и оптимизации структуры органов местного самоуправления Ленинградской области, размещается на сайте Законодательного собрания Ленинградской области;

сводная информационно-аналитическая информация «Правовые основы деятельности муниципальных образований», размещается на сайте Законодательного собрания Ленинградской области.

Также подготавливается следующая информация:

перечень вопросов местного значения, осуществляемых городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ и действующим областным законодательством;

таблица индивидуальных данных по 2169 избранным муниципальным депутатам; сводные таблицы (18) по каждому муниципальному району, городскому округу; сводная таблица по территориям городских и сельских поселений Ленинградской области; сводная таблица по муниципальным районам Ленинградской области и в целом по Ленинградской области;

таблица индивидуальных данных 1 693 избранных старост и 403 председателей общественных советов, действующих на территории Ленинградской области; сводная таблица по количеству старост и общественных советов в разрезе муниципальных районов и муниципальных образований, входящих в их состав;

информационный материал законодательных инициатив, поправок и предложений к проектам областных законов, поступивших от органов местного самоуправления Ленинградской области.

11. Подготовка материалов для докладов, тезисов и предложений для следующих мероприятий:

для выступления на расширенном заседании Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления в рамках «Дня Ленинградской области» в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

для участия в заседании «круглого стола» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по теме «Совершенствование межбюджетных отношений в современных экономических условиях»;

для обсуждения в рамках проведения парламентских слушаний в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Вопросы законодательного обеспечения и совершенствования разграничения полномочий между уровнями публичной власти»;

для проекта рекомендаций заседания «круглого стола» на тему «Проблемы обеспечения расходных обязательств и сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований»;

для выступления на заседании  Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления «О решении имеющихся проблем в Ленинградской области во взаимоотношениях органов местного самоуправления с контрольными и надзорными органами»;

для публикации в газете «Вести» информации о работе Законодательного собрания Ленинградской области с представительными органами местного самоуправления;

для доклада на Межрегиональной конференции «Арсенал современного депутата».

12. Взаимодействие с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ленинградской области» осуществляется путем:

участия в заседаниях Президиума «Совета муниципальных образований Ленинградской области», в том числе выездных;

участия в общем собрании членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области», в том числе выездных;

участия в научно-практических конференциях, семинарах проводимых Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ленинградской области»;

предоставления материалов для информационного сборника «Местное самоуправление Ленинградской области» о работе Законодательного собрания Ленинградской области с органами местного самоуправления Ленинградской области.

13. Осуществление выездов сотрудников в муниципальные районы, сельские и городские поселения Ленинградской области с целью принятия участия:

в заседаниях Советов депутатов муниципальных образований;

в расширенных собраниях по итогам социально-экономического развития муниципальных образований;

в «круглых столах», проводимых муниципальными образованиями;

встреч с главами муниципальных образований, депутатским корпусом по поручениям Председателя Законодательного собрания Ленинградской области;

Сотрудниками  осуществлено более 260 выездов на территории муниципальных образований Ленинградской области.

Государственные и местные органы власти | Белый дом

Перейдите по этому разделу

Выбирать Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть Выборы и голосование Государственное и местное самоуправление Конституция

Полномочия, не предоставленные федеральному правительству, зарезервированы за штатами и людьми, которые разделены между правительствами штата и местными органами власти.

Большинство американцев чаще контактируют со своими властями штата и местными властями, чем с федеральным правительством.Полицейские управления, библиотеки и школы, не говоря уже о водительских правах и парковочных талонах, обычно подпадают под надзор властей штата и местных властей. У каждого штата есть своя писаная конституция, и эти документы часто намного более детально проработаны, чем их федеральные аналоги. Например, Конституция Алабамы содержит 310 296 слов — более чем в 40 раз больше, чем Конституция США.

Все правительства штатов построены по образцу федерального правительства и состоят из трех ветвей: исполнительной, законодательной и судебной.Конституция США требует, чтобы все штаты придерживались «республиканской формы» правления, хотя трехуровневая структура не требуется.

Исполнительная власть

В каждом штате исполнительную власть возглавляет губернатор, избираемый народом напрямую. В большинстве штатов другие руководители исполнительной власти также избираются прямым голосованием, включая вице-губернатора, генерального прокурора, государственного секретаря, а также аудиторов и комиссаров. Государства оставляют за собой право организовываться любым способом, поэтому они часто сильно различаются в отношении исполнительной структуры.

Законодательная власть

Во всех 50 штатах есть законодательные органы, состоящие из избранных представителей, которые рассматривают вопросы, выдвинутые губернатором или внесенные его членами, для создания законодательства, которое становится законом. Законодательный орган также утверждает бюджет штата и инициирует налоговое законодательство и статьи об импичменте. Последний является частью системы сдержек и противовесов между тремя ветвями власти, которая отражает федеральную систему и не позволяет любой ветви злоупотреблять своей властью.

За исключением одного штата, Небраски, все штаты имеют двухпалатный законодательный орган, состоящий из двух палат: верхней палаты меньшего размера и нижней палаты большего размера. Вместе две палаты принимают законы штата и выполняют другие руководящие обязанности. (Небраска — это единственный штат, в законодательном органе которого всего одна палата.) Верхняя палата меньшего размера всегда называется Сенатом, и ее члены обычно служат более длительные сроки, обычно четыре года. Большую нижнюю палату чаще всего называют Палатой представителей, но в некоторых штатах ее называют Ассамблеей или Палатой делегатов.Его члены обычно служат на более коротких сроках, часто до двух лет.

Судебная власть

Судебные органы штата обычно возглавляются верховным судом штата, который рассматривает апелляции от судов штата более низкого уровня. Судебные структуры и назначение / выборы судей определяются законодательством или конституцией штата. Верховный суд занимается исправлением ошибок, допущенных в судах низшей инстанции, и поэтому не проводит судебных разбирательств. Постановления, вынесенные в верховных судах штатов, обычно имеют обязательную силу; однако, когда возникают вопросы относительно соответствия U.S. Конституция, вопросы могут быть обжалованы непосредственно в Верховном суде США.

Местное самоуправление

Местные органы власти обычно включают два уровня: округа, также известные как районы на Аляске и округа в Луизиане, и муниципалитеты или города / поселки. В некоторых штатах округа делятся на городки. Муниципалитеты могут быть структурированы по-разному, как определено конституциями штатов, и по-разному называются поселками, деревнями, районами, городами или поселками.Различные виды округов также выполняют функции в органах местного самоуправления за пределами округов или муниципалитетов, например, школьные округа или округа пожарной охраны.

Муниципальные органы власти — те, которые определены как города, поселки, районы (за исключением Аляски), деревни и поселки — обычно организованы вокруг населенного пункта и в большинстве случаев соответствуют географическим обозначениям, используемым Бюро переписи населения США для отчетности о жилищном строительстве. и статистика народонаселения. Муниципалитеты сильно различаются по размеру: от миллионов жителей Нью-Йорка и Лос-Анджелеса до нескольких сотен человек, которые живут в Дженкинсе, штат Миннесота.

Муниципалитеты обычно несут ответственность за парки и службы отдыха, полицию и пожарные департаменты, жилищные службы, службы экстренной медицинской помощи, муниципальные суды, транспортные услуги (включая общественный транспорт) и общественные работы (улицы, канализация, уборка снега, указатели и т. Д. ).

В то время как федеральное правительство и правительства штатов делят власть бесчисленным множеством способов, местное правительство должно быть наделено властью государством. Как правило, мэры, городские советы и другие руководящие органы избираются непосредственно населением.

Государственные и местные органы власти [ushistory.org]

Американское правительство 1. Природа правительства а. Цели правительства b. Типы правительства c. Что такое демократия? d. Демократические ценности — свобода, равенство, справедливость 2. Основы американского правительства а. Колониальный опыт б. Независимость и статьи Конфедерации c. Создание Конституции d. Билль о правах 3. Федерализм а. Основатели и федерализм б. Склонение чаши весов к национальной мощи c.Отношения между федерацией и государством сегодня: возвращение к правам штатов? 4. Американские политические взгляды и участие а. Американская политическая культура б. Какие факторы формируют политические взгляды? c. Измерение общественного мнения d. Участие в правительстве e. Голосование: забытая привилегия? 5. Как граждане связываются со своим правительством? а. Политические партии b. Кампании и выборы c. Группы интересов d. СМИ e. Интернет в политике 6. Конгресс: Народная ветвь? а. Полномочия Конгресса b.Лидерство в Конгрессе: это партийное дело c. Важность комитетов d. Кто в Конгрессе? е. Как законопроект становится законом 7. Президентство: ветвь руководства? а. Эволюция президентства б. Все мужчины и женщины президента c. Выбор и преемственность президента d. Работа президента e. Президентский характер 8. Бюрократия: реальное правительство а. Развитие бюрократии б. Организация бюрократии c. Кто такие бюрократы? d.Реформирование бюрократии 9. Судебная власть а. Создание федеральных судов б. Структура федеральных судов c. Верховный суд: что он делает? d. Как выбираются судьи и судьи e. Полномочия федеральных судов 10. Гражданские свободы и гражданские права а. Права и обязанности граждан б. Права на Первую поправку c. Преступление и надлежащее судебное разбирательство d. Гражданские права 11. Формирование политики: политическое взаимодействие a. Внешняя политика: что теперь? б. Оборонная политика c.Экономическая политика d. Социальная и нормативная политика 12. Государственные и местные органы власти a. Государственные и местные органы власти: демократия в действии? б. Финансирование государства и местного самоуправления c. Кто платит за образование? 13. Сравнительные политические и экономические системы а. Сравнение правительств b. Сравнение экономических систем c. Маленький, маленький мир?
Крупномасштабные проекты общественных работ требуют от федерального правительства и правительства штата сотрудничества и компромисса, особенно при принятии решения, кто за что платит. Строительство системы автомагистралей между штатами было венцом этого иногда натянутого партнерства.

Губернаторы. Мэры. Представители государства. Члены горсовета. Шерифы.

Под слоем национального правительства лежит сложная сеть государственных и местных чиновников и учреждений. Беспокойство основателей нации по поводу тирании вышло за рамки разделения власти между тремя ветвями власти. Власть также разделена по уровням, при этом каждый уровень выполняет возложенную на него ответственность. Государства и сообщества даже будут иметь свободу создавать свои собственные институты и создавать свои собственные офисы.Это создает множество «лабораторий», где руководители правительства на любом уровне могут видеть, какие системы были успешными, а какие были проблематичными.

Конституции штатов


Этот хорошо сложенный губернатор выглядит так, как будто он мог бы быть борцом. Подождите, он был борцом: Джесси Вентура из Миннесоты ворвался на местную и национальную политическую арену, став первым кандидатом от Партии реформ, получившим пост губернатора штата.

Конституции штатов существовали задолго до того, как была написана Конституция Соединенных Штатов.Со времени принятия Декларации независимости штаты написали в общей сложности около 150 конституций, причем несколько штатов часто писали новые. Конституции штатов, как правило, немного длиннее национальной (в среднем в четыре раза длиннее), поэтому они также более конкретны. В результате они часто сильно изменяются и довольно легко выбрасываются, по крайней мере, в некоторых штатах. Конституции штатов определяют структуру, роль и финансирование государственного и местного уровней управления.

Государственные служащие

В каждом из 50 штатов есть свой набор государственных служащих, и нет двух абсолютно одинаковых штатов.Но у всех есть губернаторы, законодательные органы и суды:

  • Губернаторы. В каждом штате губернатор избирается всенародным голосованием, и большинство из них избираются на четырехлетний срок. Более половины штатов устанавливают ограничения на количество раз, когда лицо может быть избрано, что называется ограничением срока полномочий. В большинстве штатов избираются несколько других высших должностных лиц, включая вице-губернатора, государственного секретаря и генерального прокурора. Как правило, губернаторы имеют право издавать указы, составлять государственный бюджет, производить назначения, накладывать вето на законы и помиловать преступников.В штатах, которые склонны концентрировать полномочия в руках немногих, губернаторы обладают более широкими полномочиями и большими полномочиями. В других штатах власть распределена между множеством выборных должностных лиц или строго сдерживается законодательным органом.
  • Законодательные собрания штата. В каждом штате есть двухпалатный или двухпалатный законодательный орган, за исключением Небраски, где есть однопалатный орган. Законодательные органы штатов различаются по размеру от 20 до 400 и не обязательно пропорциональны численности населения штата. Например, в нижней палате Нью-Гэмпшира 400 членов.Во всех штатах есть руководящие принципы в отношении возраста, места жительства и компенсации, и большинство законодательных органов встречаются на ежегодных сессиях. Так же, как и в национальном законодательном собрании, многие законодатели штатов служат в течение нескольких сроков, создавая в Соединенных Штатах большую группу профессиональных политиков.
  • Государственные суды. В каждом штате есть своя собственная судебная система, и в большинстве из них есть Верховный суд штата. Судьи штатов имеют право окончательного голоса в подавляющем большинстве дел в Соединенных Штатах, поскольку большинство дел подпадают под юрисдикцию штата, а не федерального.В большинстве штатов есть суды двух типов: суды первой инстанции, которые рассматривают вопросы от штрафов за нарушение правил развода и убийства, и апелляционные суды, которые рассматривают дела, обжалованные в судах низшей инстанции.

Типы органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления делятся на четыре типа:


    Губернаторство часто дает возможность занять более высокую должность; несколько губернаторов штатов стали президентами. Прежде чем стать одним из самых заметных руководителей столетия, Франклин Рузвельт занимал пост губернатора Нью-Йорка.
  • уездов. Округа обычно являются крупнейшими политическими единицами, и их основная функция заключается в исполнении законов штата в пределах своих границ. Помимо прочего, они охраняют мир, содержат тюрьмы, собирают налоги, строят и ремонтируют дороги и мосты, а также регистрируют дела, браки и смерти. Выборные должностные лица, называемые надзирателями или уполномоченными, обычно возглавляют округа.
  • Поселки. Этих единиц правительства нет примерно в половине штатов, и у них разные обязанности в тех, у кого они есть.Поселок может быть просто другим названием города или города или может быть частью округа.
  • Особые районы. У этих правительственных единиц есть особые функции. Наиболее известным примером является местный школьный округ, но число других типов растет, особенно в густонаселенных районах, где уездные и городские власти могут быть перегружены работой.
  • Муниципалитеты. Органы власти города, поселка или района получают право управлять только в том случае, если оно предоставлено государством.Сегодня около 80% населения Америки проживает в муниципалитетах, и муниципальные власти влияют на жизнь многих граждан. Муниципалитеты могут иметь избранных мэров или управляться назначенными городскими менеджерами.

Организация государственных и местных органов власти сильно различается в Соединенных Штатах. У них есть общие особенности, но их организации различаются. Независимо от конструкции, правительства штата и местные органы власти часто оказывают гораздо большее влияние на жизнь людей, чем федеральное правительство.Свидетельства о браке, рождении и смерти. Школьная политика. Возраст водителя и квалификация для получения лицензии. Законы о воровстве, изнасиловании и убийстве, а также об основной ответственности по защите граждан от преступников. Эти и многие другие важные вопросы решаются не далекими властями Вашингтона, а официальными лицами штата и местными властями.

КОДЕКС МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА 362. УСЛУГИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРИ СОТРУДНИЧЕСТВЕ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ, ГОСУДАРСТВ И НЕКОТОРЫХ МЕСТНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ

КОДЕКС МЕСТНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ГЛАВА 362.ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРИ СОТРУДНИЧЕСТВЕ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ, ГОРОДОВ И НЕКОТОРЫХ ДРУГИХ МЕСТНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ
 

МЕСТНЫЙ КОДЕКС

НАЗВАНИЕ 11. ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ПОДЗАГОЛ

сек. 362.001. ОПРЕДЕЛЕНИЯ. В этой главе:

(1) «Объединенный аэропорт» означает аэропорт, которым совместно управляют два муниципалитета и который расположен в двух округах.

(2) «Сотрудник правоохранительных органов» означает сотрудника муниципальной полиции, шерифа, заместителя шерифа, констебля, заместителя констебля, маршала, заместителя маршала, следователя окружного прокурора, прокуратуры по уголовным делам или окружного прокурора, или сотрудника полиции совместный аэропорт, который был уполномочен в качестве офицера по поддержанию мира в соответствии с законами этого штата.

(3) «Многострановая целевая группа по борьбе с наркотиками» означает целевую группу правоохранительных органов по взаимопомощи, которая создается как межстрановое сотрудничество правоохранительных органов между округами и муниципалитетами с целью улучшения межведомственной координации между округами, сбора разведывательной информации и облегчения многострановых расследований, связанных с наркотиками. преступления.

Закон 1987 г., 70-й лег., Гл. 149, п. 1, эфф. 1 сентября 1987 г. С поправками, внесенными законами 1999 г., 76-й лег., Гл. 210, п. 1, эфф. 24 мая 1999 г.

Изменено:

Acts 2005, 79th Leg., Ch. 556 (H.B. 1239), разд. 1, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 362.002. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ПОМОЩЬ. (a) Округ, муниципалитет или объединенный аэропорт может по решению или распоряжению своего руководящего органа предоставить или уполномочить своего главного административного должностного лица, начальника полиции или маршала обеспечивать своих регулярно нанимаемых сотрудников правоохранительных органов для оказания помощи другой округ, муниципалитет или совместный аэропорт.Эта помощь может быть предоставлена ​​только в том случае, если мэр или другое должностное лицо, уполномоченное объявлять гражданское чрезвычайное положение в другом округе, муниципалитете или объединенном аэропорту, считает, что дополнительных сотрудников правоохранительных органов необходимо для защиты здоровья, жизни и имущества в округе, муниципалитете, или совместный аэропорт из-за стихийного бедствия, беспорядков, угрозы сокрытия взрывчатых веществ или незаконного собрания, характеризующегося применением силы и насилия, или угрозой применения силы и насилия со стороны трех или более лиц, действующих вместе или без законных полномочий.

(b) Округ, муниципалитет или объединенный аэропорт могут по решению или распоряжению своего руководящего органа заключить соглашение с муниципалитетом, объединенным аэропортом или округом о формировании целевой группы правоохранительных органов взаимопомощи для сотрудничества в уголовных делах. расследования и правоохранительные органы. Офицеры защиты правопорядка, нанятые округами, муниципалитетами или совместными аэропортами, на которые распространяется соглашение, имеют только дополнительные следственные полномочия во всем регионе, как указано в соглашении. Соглашение должно предусматривать компенсацию миротворцам, участвующим в деятельности оперативной группы.

(c) Сотрудник правоохранительных органов, нанятый округом, муниципалитетом или объединенным аэропортом, на который распространяется соглашение, может произвести арест за пределами округа, муниципалитета или совместного аэропорта, в котором он работает, но в пределах территории, охватываемой соглашение. Правоохранительные органы района, где произведен арест, должны быть уведомлены об аресте без промедления, и уведомленное агентство должно сделать доступным уведомление об аресте таким же образом, как если бы арест был произведен членом этого агентства.

Закон 1987 г., 70-й лег., Гл. 149, п. 1, эфф. 1 сентября 1987 г.

Изменено:

Acts 2019, 86th Leg., R.S., Ch. 374 (H.B. 1789), разд. 1, эфф. 2 июня 2019.

сек. 362.003. ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ЛИЦ. (a) В то время как офицер правоохранительных органов, регулярно нанимаемый одним округом, муниципалитетом или объединенным аэропортом, находится на службе другого округа, муниципалитета или совместного аэропорта в соответствии с настоящей главой, офицер является офицером по поддержанию мира последнего округа, муниципалитета, или объединенный аэропорт и находится под командованием сотрудника правоохранительных органов, который отвечает в этом округе, муниципалитете или объединенном аэропорту.Офицер имеет все полномочия штатного сотрудника правоохранительных органов округа, муниципалитета или совместного аэропорта, как если бы он находился в округе, муниципалитете или совместном аэропорту, где регулярно работал. Квалификация для работы на территории постоянной работы представляет собой квалификацию для работы в другом округе, муниципалитете или совместном аэропорту, и никаких дополнительных присяг, залога или компенсации не требуется.

(b) Сотрудник правоохранительных органов, которому чиновник, назначенный руководящим органом округа, муниципалитета или совместного аэропорта, приказал выполнять полицейские или миротворческие обязанности за пределами того округа, муниципалитета или совместного аэропорта, где они регулярно работают. имеет право на такую ​​же заработную плату, пенсию и другие компенсации и права, включая пособие в связи с травмой или смертью, как если бы услуга была оказана в округе, муниципалитете или совместном аэропорту регулярной работы сотрудника.Офицер также имеет право на оплату любых разумных расходов, понесенных в связи с поездкой, питанием или проживанием при исполнении служебных обязанностей за пределами территории, на которой он регулярно работает.

(c) Округ, муниципалитет или совместный аэропорт, регулярно нанимающий сотрудника правоохранительных органов, должен выплачивать все выплаты по заработной плате и выплате по инвалидности, пенсионные выплаты, повреждение оборудования и одежды, медицинские расходы, а также расходы на проезд, питание и проживание. Округ, муниципалитет или объединенный аэропорт, уполномоченное должностное лицо которого запросило услуги, должны возместить первоначальному округу, муниципалитету или объединенному аэропорту после того, как платеж будет произведен и будет запрошено возмещение.Каждый округ, муниципалитет или совместный аэропорт могут производить эти платежи и возмещения независимо от каких-либо положений в их уставе или постановлениях об обратном.

Закон 1987 г., 70-й лег., Гл. 149, п. 1, эфф. 1 сентября 1987 г.

сек. 362.004. МНОГООБРАЗНАЯ НАРКОТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА. (a) Многонациональная целевая группа по наркотикам состоит из правоохранительных органов, расположенных в двух или более округах этого штата. Многонациональная целевая группа по наркотикам может быть создана и действовать только после того, как Департамент общественной безопасности подтвердит:

(1) стратегическую потребность в целевой группе; и

(2) состав оперативной группы.

(b) Многонациональная целевая группа по наркотикам и любой округ или муниципалитет, участвующий в целевой группе, должны соблюдать политику и процедуры, установленные для работы многонациональной целевой группы по наркотикам Департаментом общественной безопасности.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 556 (H.B. 1239), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 362.005. ТЕХАСКИЙ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ ЦЕНТР. (a) Департамент шерифа округа с населением не менее 700000, но не более 800000, граничащего с границей Техас-Мексика, и департамент полиции муниципалитета с наибольшим населением в этом округе должны совместно учредить и управлять Техасской транснациональной корпорацией. Разведывательный центр как центральное хранилище оперативной информации, касающейся:

(1) вскрытий, в которых смерть человека, вероятно, связана с транснациональной преступной деятельностью;

(2) преступная деятельность в округах вдоль границы Техаса и Мексики и некоторых других округах; и

(3) другая транснациональная преступная деятельность в государстве.

(b) Департамент общественной безопасности Техаса должен оказывать помощь департаменту шерифа округа и муниципальному департаменту полиции в создании и функционировании центра.

(c) Каждое правоохранительное учреждение в округе, расположенном вдоль границы Техаса и Мексики, или в округе, где есть федеральный контрольно-пропускной пункт, должно сообщать в разведывательный центр Техасского транснационального разведывательного центра о преступной деятельности в юрисдикции правоохранительного органа, включая подробную информацию о похищения людей, вторжения в дома и случаи выдачи себя за сотрудников правоохранительных органов.Комиссия по алкогольным напиткам Техаса и Департамент парков и дикой природы должны сообщать в центр разведывательные данные о транснациональной преступной деятельности в юрисдикции агентства.

(d) Разведывательные данные Техасского транснационального разведывательного центра должны быть доступны каждому правоохранительному органу штата, Комиссии по алкогольным напиткам Техаса и Департаменту парков и дикой природы.

(e) Техасский центр транснациональной разведки должен соблюдать Раздел 421.085 Правительственного кодекса и правила, относящиеся к этому разделу.

Добавлен законами 2015 г., 84-й лег., Р.С., гл. 333 (H.B.11), п. 13, эфф. 1 сентября 2015 года.

Города 101 — Типы местных органов власти США

Справочная информация

Через свои конституции или законы все штаты устанавливают механизмы, с помощью которых создаются органы местного самоуправления. Некоторые из них создаются прямым действием государства — например, посредством устава. Однако большинство из них создаются потому, что законодательные акты штата разрешают гражданам в определенной географической области, которые нуждаются или желают получить местные услуги, формировать местную правительственную единицу.Государства также определяют, какой объем полномочий может осуществлять каждый тип правительства.

В Соединенных Штатах одни из самых сложных законов о местных органах власти в мире. Хотя муниципальные системы во многих штатах схожи по политике, методам и практике, существует множество вариаций, исключений и различий по форме и функциям. Эти различия могут существовать даже внутри государств.

Для упрощения этого описания будут использованы классификации, разработанные Бюро переписи населения США.Бюро переписи населения выделяет две категории органов местного самоуправления: общего и специального назначения. Округа, муниципалитеты, города и поселки составляют органы местного самоуправления общего назначения.

Округа

Ранние конституции штатов первоначально создавали округа, которые служили административными органами правительства штата, выполняя предписанные штатом обязанности, включая оценку собственности и ведение документации. Исторически округа создавались без согласия избирателей, не обладали уставными или законодательными полномочиями, не выполняли никаких деловых или имущественных функций и имели общий иммунитет с государством от судебных исков.По мере роста населения и образования пригородов по всей стране после Первой мировой войны роль местного правительства усилилась.

После Второй мировой войны городское население начало распространяться за пределы города в пригороды, и правительствам графств все чаще приходилось предоставлять такие услуги, как защита детей и защита прав потребителей. Окружные власти начали получать большую автономию от штатов, увеличивать доходы и соглашаться с усилением политической ответственности. В результате количество округов, имеющих собственный устав, значительно выросло до 3033 в 2007 году.Организованные правительства графств есть в каждом штате, кроме Коннектикута и Род-Айленда, в которых есть географические регионы, называемые графствами, но без функционирующих правительств графств, и округа Колумбия. Округа известны как районы на Аляске и приходы в Луизиане. Есть также ограниченные части других штатов, в которых в определенных областях графства нет отдельного правительства графства. Приоритеты и обязанности по предоставлению услуг значительно различаются в зависимости от округа, равно как и их размер и количество.В целом округа имеют больше полномочий, меньше дискреционных средств и более уязвимы для действий государственного бюджета.

Муниципалитеты

Все муниципалитеты обычно имеют одинаковые полномочия и выполняют аналогичные функции. Географически муниципалитеты находятся в пределах округов, хотя могут пересекать границы округов. Исторически сложилось так, что городки и города отличались разными методами обсуждения. Например, все квалифицированные граждане в городе , участвуют в голосовании и голосуют вместе, в то время как в городах есть представители, которые голосуют.Сегодня различие между городами, а также другой номенклатурой, как правило, заключается в размере населения.

Поселки

Органы управления поселков отличаются от муниципальных, потому что они созданы для управления территориями без минимальной концентрации населения. Городское самоуправление в его классической форме отличается от городского управления, поскольку первое управляется ежегодным городским собранием. Поселки, если они похожи на муниципалитеты, имеют муниципальную форму правления.В остальном городки обычно управляются избранным советом из трех-пяти попечителей, работающих неполный рабочий день, и полагаются почти исключительно на налоги на имущество для получения доходов. Например, поселки Новой Англии, Нью-Джерси и Пенсильвании пользуются широкими полномочиями и выполняют функции, аналогичные муниципалитетам. Некоторые городки Новой Англии управляют школами, а поселки Среднего Запада обычно выполняют ограниченные правительственные функции.

Правительства специального назначения

Органы местного самоуправления специального назначения включают специальные районы (например, районы водоснабжения и канализации) и школьные округа.

Особые районы

Особые округа, как это определено в переписи населения США, — это местные образования, «уполномоченные законом штата выполнять только одну или ограниченное количество назначенных функций и с достаточной административной и финансовой автономией, чтобы считаться отдельными правительствами; известны под разными названиями, в том числе округов , органов власти , советов и комиссий ». Эти округа являются местными административными единицами, которые сильно различаются по своим полномочиям, функциям и структуре.Их функции варьируются от уличного освещения до крупного портового управления с большим штатом и портфелем проектов.

Все особые округа управляются советом, но их структуры управления различаются; некоторые советы могут избираться общественностью, в то время как большинство назначается штатами, округами, муниципалитетами или поселками, которые объединились в специальный округ. Некоторые местные органы власти, которые не могут финансировать общественные улучшения без повышения налогов, будут полагаться на специальные районы, потому что у особых районов есть несколько источников доходов, а у некоторых более одного источника.Они могут иметь право взимать налоги на недвижимость, взимать плату за обслуживание, принимать гранты, делить налоги с другими областями или полагаться на другие специальные начисления или налоги. Из-за этой изменчивости особые округа могут действовать в очень разных межправительственных политических и фискальных рамках.

Также известные как специальных правительств , потому что они созданы, чтобы заполнить бреши в существующем правительстве, специальные округа могут преодолеть юрисдикционные, юридические и финансовые недостатки существующих правительств.Например, близость к водоразделу или бассейну реки может лучше подсказать зону обслуживания, чем политические границы, что потребует нового поставщика услуг. Или существующие городские и уездные районы могут быть слишком малы для эффективного управления определенными функциями. Несмотря на все преимущества, время от времени создавались специальные районы, чтобы избежать установленных конституцией налоговых и долговых ограничений местных органов власти. Они также уменьшают дискреционные полномочия местных органов власти, фрагментарное предоставление услуг и могут создавать проблемы с координацией.Особые округа также поднимают вопрос об ответственности местных органов власти, поскольку округами управляют назначенные лица, лишь немногие из которых могут быть местными выборными должностными лицами.

Школьных округов

Системы государственных школ в США определяются как независимых или зависимых систем. Независимые школьные системы также известны как школьных округов или местные образования, предоставляющие государственные школы, для которых закон штата определяет, что они обладают достаточной административной и финансовой автономией, чтобы квалифицироваться как отдельные (или специального назначения ) правительства.Эти организации действуют аналогично городским в том смысле, что они несут ответственность за предоставляемые ими услуги и могут осуществлять полномочия в области выдающихся сфер деятельности и налогообложения, за исключением Вирджинии. Более 80 процентов этих независимых школьных систем управляются беспартийным выборным советом, который называется школьным советом , попечительским советом , советом по образованию или школьным комитетом . Этот руководящий орган, состоящий из 5–15 членов, обычно избирается прямым всенародным голосованием, но может быть назначен другими правительственными чиновниками.Хотя правление может делить полномочия с более крупным учреждением, например, с местным отделом образования, оно отвечает за определение политики в области образования и назначение профессионального суперинтенданта для управления школьной администрацией.

Зависимые школьные системы не считаются отдельными правительствами. Вместо этого эти организации классифицируются как агентства местного, окружного или государственного управления и, соответственно, частично или полностью оплачиваются налогами. В некоторых случаях законодательный орган штата может разрешить мэру и городскому совету распустить школьный совет в пользу его назначения.Называется мэра контроля, это имеет место в таких городах, как Бостон, Чикаго, Нью-Йорк и Вашингтон, округ Колумбия.

Регионы

Поскольку мегаполисы включают в себя несколько округов и городов или пересекают границы штатов, управление становится более сложным. Необходимость координации и сотрудничества между органами местного самоуправления ставит под сомнение полномочия по выработке государственной политики и предоставлению услуг, что ведет к развитию межведомственных организаций под названием региональное правительство , региональные советы местного самоуправления и региональные многоцелевые или одноцелевые органы .Эти региональные структуры представляют собой независимые юридические лица, действующие на уровне подсобных структур с управляющим советом, члены которого представляют регион, а не муниципалитеты-члены.

Источники

Национальная академия государственного управления, Столичное управление: Справочник для исследовательских комиссий местных органов власти. Вашингтон, округ Колумбия: Национальная академия государственного управления, 1980.

Сильвестри, Джон Х. и Марк С. Нельсон, «Муниципальная корпорация Маккуиллина, третье издание.изд. » Закон о Муниципальных корпорациях . 1 (1.01-3A.26), 1999.

Консультативная комиссия США по межправительственным отношениям. Государственные законы, регулирующие структуру и управление местного самоуправления . Вашингтон, округ Колумбия: Консультативная комиссия США по межправительственным отношениям, 1993 г.

Бюро переписи населения США, Федеральное правительство, правительство штата и местные органы власти, Вашингтон, округ Колумбия: Бюро переписи населения США. По состоянию на 17 марта 2011 г., http://www.census.gov/govs/.

Бюро переписи населения США, State and County Quick Facts, Вашингтон, округ Колумбия: Бюро переписи населения США. По состоянию на 17 марта 2011 г., http://quickfacts.census.gov/qfd/index.html.

Бюро переписи населения США, Отдел правительств, Списки и структура правительств , Вашингтон, округ Колумбия: Бюро переписи населения США. По состоянию на 17 марта 2011 г., http://www.census.gov/govs/go/population_of_interest.html.

Циммерман, Джозеф Ф. Отношения между государством и местным населением: подход партнерства. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Praeger Scientific, 1983.

Совет депутатов

Информация

Нормативные документы Минского областного Совета депутатов размещены на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь www.pravo.by


Минский областной Совет депутатов — представительный государственный орган на территории Минской области и основное звено в системе местного самоуправления.Он относится к региональному территориальному уровню и является юридическим лицом.

Минский областной Совет депутатов призван решать вопросы местного значения с учетом национальных интересов и интересов населения, проживающего на территории Минской области.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь Минский областной Совет депутатов избирается гражданами, проживающими на территории Минской области, на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Минский областной Совет депутатов действует на основании Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» с изменениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 10 января. , 2000.


Минский областной Совет депутатов как орган местного самоуправления осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими основными принципами:

  1. демократия, участие граждан в местном управлении и самоуправлении;

  2. законность, социальная справедливость, гуманизм, защита прав и охраняемых законом интересов граждан;

  3. взаимодействие органов местного самоуправления и самоуправления;

  4. разграничение компетенции представительных и исполнительных органов;

  5. единство и целостность системы местного управления и самоуправления;

  6. независимость и независимость Советов и иных органов местного самоуправления в пределах своих полномочий при решении вопросов местного значения;

  7. избрание Советов, других органов местного самоуправления, их подотчетность населению;

  8. гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование населения о принимаемых решениях по наиболее важным вопросам и результатах их реализации, предоставление каждому гражданину возможности ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и законные интересы;

  9. сочетание местных и общегосударственных интересов, участие органов местного самоуправления и самоуправления в решении вышестоящими органами вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

  10. ответственность за законность и обоснованность принятых решений.Минский областной Совет депутатов осуществляет свою деятельность через заседания, постоянные и временные комиссии и другие органы Совета, а также посредством осуществления депутатами своих полномочий в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.


    Основной формой деятельности Минского областного Совета депутатов является заседание, которое созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

    Исключительно на заседаниях Совета рассматриваются и решаются следующие вопросы:

    1. утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении, при необходимости внесение изменений в бюджеты;

    2. установление местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

    3. определение в пределах, установленных законодательством Республики Беларусь, порядка управления и распоряжения коммунальным имуществом;

    4. назначение местных референдумов;

    5. признание полномочий депутатов, досрочное прекращение их полномочий;

    6. избрание и освобождение от должности председателя Совета и его заместителя;

    7. утверждение в установленном порядке председателем исполнительного комитета;

    8. утверждение состава Совета, определение затрат на его содержание и деятельность;

    9. формирование и упразднение президиума, постоянной и временной комиссий Совета, утверждение и изменение их состава, избрание и освобождение от должности их председателей;

    10. заслушивание отчетов председателя Совета, постоянных комиссий, иных органов, образованных или избранных Советом, избранных, назначенных или утвержденных им должностных лиц, отчетов и информации председателя исполнительного комитета;

    11. отмена в случае несоблюдения законодательства Республики Беларусь приказов председателя Совета и председателя исполнительного комитета, решений исполнительного комитета, подведомственного Совета, актов органов территориального общественного самоуправления ;

    12. рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним решений;

    13. утверждение и изменение регламента Совета;

    14. решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

    15. принятие решений о выдаче местных займов;

    16. перераспределение полномочий между Советами разного уровня, делегирование определенных полномочий исполнительному комитету, местной администрации, органам территориального общественного самоуправления;

    17. определение в соответствии с законодательством Республики Беларусь порядка компенсации депутатам расходов, понесенных при исполнении ими своих обязанностей;

    18. иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета законодательством Республики Беларусь.

    По вопросам, рассматриваемым на заседаниях, Совет принимает решения. Решения Совета должны соответствовать законодательству Республики Беларусь.

    Заместители министров — Парламент Южной Африки

    Сельское хозяйство, земельная реформа и развитие сельских районов Г-жа Золека Капа
    Сельское хозяйство, земельная реформа и развитие сельских районов Г-н Макебиси Скватша
    Начальное образование Д-р Макгабо Регина Мхауле
    Связь и цифровые технологии Мистер Мохлопи Филимон Мапулане
    Кооперативное управление и традиционные вопросы (местное самоуправление) Г-жа Темби Нкадимен
    Кооперативное управление и традиционные дела (традиционные дела) Г-н Копенг Обед Бапела
    Ветераны обороны и армии г-н Сэмпсон Фатакге Макветла
    Занятость и труд Г-жа Бойтумело Элизабет Молои
    Лесное хозяйство, рыболовство и окружающая среда Г-жа Махотсо Магделина Сотю
    Финансы Д-р Дэвид Масондо
    Здоровье Dr Sibongiseni Dhlomo
    Высшее образование, наука и инновации г-н Кгвариди Бути Манамела
    Внутренние дела Г-н Нджабуло Бхека Нзуза
    Населенные пункты Г-жа Памела Тшвете
    Международные отношения и сотрудничество Г-жа Квати Кандит Машего-Дламини
    Международные отношения и сотрудничество Мистер Элвин Ботес
    Правосудие и исправительные учреждения (юстиция) Мистер Джон Гарольд Джеффри
    Правосудие и исправительные учреждения (исправительные учреждения) Инкоси Санго Патэкиле Холомиса
    Минеральные ресурсы и энергия Д-р Нобуле Нкабане
    Полиция Г-н Кассель Чарли Матале
    Президентство Г-жа Рулани Темби Сивея
    Президентство Мисс Пинки Кекана
    Управление государственной безопасности Г-н Нседисо Гуденаф Кодва
    Президентство по делам женщин, молодежи и инвалидов Свободно
    Государственные предприятия Г-н Годфри Пумуло Масуалле
    Государственная служба и администрация Dr Makgathatso Charlotte Chana Pilane-Majake
    Общественные работы и инфраструктура Г-жа Ноксоло Кивьет
    Развитие малого бизнеса Мистер Сидумо Дламини
    Социальное развитие Г-жа Генриетта Ипеленг Богопане-Зулу
    Спорт, искусство и культура Г-жа Нокаве Нонседо Мафу
    Туризм Мистер Амос Фиш Махлалела
    Торговля, промышленность и конкуренция Г-н Фикиле Захария Майола
    Торговля, промышленность и конкуренция Г-жа Номалунджело Джина
    Транспорт Г-жа Синдисиве Чикунга
    Водоснабжение и канализация Г-н Мбангисени Давид Махлобо
    Водоснабжение и канализация Г-жа Дикеледи Магадзи

    Государственные и местные органы власти

    Правительство штата

    Соединенные Штаты Америки состоят из 50 штатов, столица (Вашингтон Д.C), различные острова и 5 основных территорий. Хотя конституция не определяет полномочия государства, она требует, чтобы все штаты поддерживали республиканскую форму правления. На протяжении многих лет Конгресс США принимал различные законодательные акты в соответствии с конституцией, заполняя пробелы, оставленные конституцией в отношении полномочий, которые полностью принадлежат федеральному правительству или властям штата. Власть государства и федерального правительства пересекается в некоторых вопросах, таких как законодательство и обеспечение соблюдения законов, сбор налогов и учреждение судов.Судебная власть, интерпретируя конституцию, также внесла огромный вклад в определение объема и границ полномочий государства по сравнению с федеральным правительством.

    Как управляются штаты?

    Хотя каждый штат регулируется своими уникальными законами и конституцией, все законы и конституции штатов подчиняются Конституции США. Это означает, что закон штата, противоречащий конституции, не имеет силы. Все 50 штатов юридически признаны одним суверенным государством, международно именуемым Соединенными Штатами Америки.Народ Соединенных Штатов Америки формирует республику, которая дает правительствам штатов основу для управления.

    Структура государственного управления

    штатов США имеют структуру, аналогичную структуре федерального правительства. В каждом штате есть 3 ветви власти: судебная, исполнительная и законодательная. Эти отделения работают в определенных географических границах штата. Как и президент, исполнительная власть принадлежит губернатору штата.

    Законодательное собрание штата

    Большинство штатов США имеют двухпалатный законодательный орган, состоящий из двух законодательных палат.Во всех штатах с двухпалатным законодательным собранием верхняя законодательная палата называется сенатом, а нижняя палата — по-разному, в том числе Палата делегатов в Мэриленде, Ассамблея в Нью-Йорке, Генеральная ассамблея в Нью-Джерси и Палата представителей в США. большинство государств. В Небраске действует однопалатная законодательная ветвь власти, именуемая Сенатом. Работа законодательного органа также может варьироваться от одного штата к другому, в то время как количество избранных членов может варьироваться от 40 до 400 в нижней палате и от 20 до 67 членов в Сенате штата.В штатах, подобных Аляске, законодательный орган значительно меньше, а в штатах, подобных Калифорнии, — большой законодательный орган с большим штатом и комитетами.

    Каковы основные функции законодательного собрания штата?

    Независимо от размера законодательные собрания штатов обычно выполняют те же обязанности, что и Конгресс США, в том числе:

    • Законодательство
    • Представление интересов народа
    • Обсуждение вопросов, поднятых членами или представленных исполнительной властью
    • Прохождение векселей, влияющих на состояние
    • Установление лимитов государственного бюджета или государственных расходов

    Законодательный орган также имеет право инициировать статьи об импичменте.

    Каковы правила и процедуры законодательных собраний штата?

    Большинство штатов принимают Руководство масона в качестве парламентского органа или правил ведения дел Палаты. Он охватывает различные вопросы законодательных процедур, включая правила, регулирующие ходатайства, дебаты, отношения с другой палатой и отношения с исполнительной властью. Другие законодательные палаты принимают Правило порядка Робертса, и около 13 из 99 законодательных палат в 50 штатах принимают руководство Джефферсона.Независимо от выбранного руководства, его правила парламентских процедур подчиняются парламентским правилам государства.

    Судебная власть штата

    Судебная власть штата устанавливается Конституцией штата, все дела, не подпадающие под исключительную конституционную юрисдикцию федеральных судов, находятся в юрисдикции судов штата. В каждом штате есть Верховный суд, который является высшим судом по вопросам, определяемым апелляционными судами штатов, который, в свою очередь, рассматривает апелляции окружных или окружных судов штатов.Судьи штатов могут быть избраны, выбраны законодательным собранием, назначены губернатором или отобраны для выдвижения губернатора на основании заслуг на основании рекомендации комиссии по назначениям, также известной как вспомогательное назначение.

    Как выбираются судьи штата?

    Метод отбора судей различается в зависимости от штата, использование и особенности каждого метода также могут отличаться. Например, метод назначения судей с привлечением помощи может быть принят двумя разными штатами, но применимые правила штата к этому методу могут отличаться.Список назначений, представленный Комиссией по назначению судей, может быть списком для обязательного отбора в одном штате, а в другом — просто рекомендательным списком. В качестве обязательного списка губернатор должен выбрать одного из кандидатов в списке комиссии, в то время как при использовании метода консультативного списка губернатор может рассмотреть список комиссии, но может выбрать кого-то, кого не рекомендуют в списке.

    В Нью-Йорке судьи Апелляционного суда выбираются путем сопутствующего назначения (назначение на основе рекомендации комиссии, которая провела оценку их квалификации и истории). Судьи судов первой инстанции выбираются путем партийно-ориентированного избирательного процесса, в противном случае известны как партизанские выборы.

    Государственный исполнительный орган

    Исполнительную ветвь власти каждого штата возглавляет избранный губернатор, который действует в качестве главного администратора, отвечающего за руководство и контроль всех исполнительных органов, агентств и департаментов в процессе выполнения законов штата. Структура исполнительной власти государства зависит от конституции и других законов государства. Нет двух одинаковых и может отличаться друг от друга по общему объему, но в рамках Конституции США.Исполнительная власть штатов обычно состоит из губернатора, кабинета министров и агентств. В таких штатах, как Флорида, также есть вице-губернатор, должность которого аналогична должности вице-президента США, которая оказывает поддержку губернатору в выполнении исполнительных обязанностей штата. Государственный кабинет часто состоит из важных лиц в правительстве, таких как генеральный прокурор.

    В отличие от большинства штатов, ни одно лицо не несет исключительной ответственности за исполнительную функцию штата Флорида. Кабинет штата Флорида более могущественен, чем кабинет большинства штатов.Его система множественного числа руководителей была уникальной до тех пор, пока она не была принята в штатах, таких как Техас. Множественная исполнительная система ограничивает исполнительные полномочия губернатора и расширяет полномочия кабинета министров по выполнению исполнительных функций государства. Кабинет Флориды в настоящее время состоит из лиц, которые были независимо избраны в качестве

    человек.
    1. Генеральный прокурор,
    2. Уполномоченный по сельскому хозяйству
    3. Финансовый директор

    Кабинет правительства штата Флорида играет жизненно важную роль в качестве соисполнительного главы вместе с губернатором Флориды в принятии решений, разработке политики и управлении различными агентствами.Кабинет министров под председательством губернатора входит в правление различных ведомств.

    Каковы полномочия государства?

    Конституция создает двойную систему правления, в соответствии с которой две отдельные структуры правительства осуществляют полномочия в пределах одной территории и над одним и тем же народом, поэтому каждая структура правительства (правительство штата и федеральное правительство) имеет отдельные функции, исключительные полномочия (полномочия). полностью зарезервированы за государством или делегированы федеральному правительству Конституцией) и параллельные полномочия (полномочия, которые разделяются как государством, так и федеральным правительством).Исключительные полномочия правительства штата включают

    • Обеспечение общественной безопасности, здоровья и благополучия
    • Регулирует промышленность и торговлю в штатах
    • Регулировать владение недвижимостью, транспортными средствами и другим личным имуществом
    • Обеспечить образование
    • Выдача лицензий, например, для транспортных средств, специалистов, свидетельств о рождении, смерти, браке
    • Содержание ополчения
    • Ратифицировать поправки к Конституции
    • Осуществлять полномочия, не запрещенные государством в соответствии с конституцией или не относящиеся к федеральному правительству

    Государственные полномочия, носящие параллельный характер

    • Создание судов и поддержание судебной системы
    • Законодательство и разработка политики
    • Деньги в долг
    • Дорожное строительство
    • Требовать права частной собственности для общественного пользования со справедливой компенсацией
    • Налоги

    Местные органы власти в Соединенных Штатах Америки

    Что такое местные органы власти?

    Местные органы власти — это более низкий уровень власти, находящийся непосредственно под властью штатов.Местные органы власти ближе всего к людям и способствуют их участию в принятии решений. Государства имеют право создавать органы местного самоуправления. По данным Бюро переписи населения США, по состоянию на 2012 год в Соединенных Штатах насчитывалось 89 004 местных правительства, обычно разделенных на округа (также известные как приходы или городки в некоторых штатах) и муниципалитеты. Законы каждого штата определяют округа и муниципалитеты и определяют их охват, юрисдикцию, функции и услуги.В зависимости от штата муниципалитеты могут быть разделены на районы, поселки, города и деревни. Есть также специальные округа и автономные школьные округа.

    Структура и функции органов местного самоуправления различаются в разных штатах, а иногда и в пределах одного и того же штата, но они организованы как административная ветвь государства для обеспечения соблюдения законов штата и предоставления таких услуг, как управление в чрезвычайных ситуациях, общественные работы, отдых, социальные услуги, здравоохранение. услуги, для жителей Гос.Люди также могут влиять на механизмы управления в государстве, особенно в том, что касается потребностей людей и того, как эти потребности могут быть удовлетворены.

    Какие уезды?

    округа (округа в Луизиане и округа на Аляске) — это высший уровень местного управления, непосредственно ниже штата, с более широкой административной юрисдикцией, чем города, существующие во всех штатах, кроме Коннектикута и Род-Айленда. Система управления округа штата варьируется, но наиболее распространенной и самой старой формой системы управления округа в штатах является система Комиссии.Комиссия состоит из публично избранных должностных лиц, известных как члены Комиссии, которые выступают в качестве руководящего органа, принимают и исполняют местные постановления или решения в качестве законодательной и исполнительной власти графства. Они имеют право нанимать и увольнять сотрудников, утверждать бюджет и контролировать расходы.

    Система администраторов совета — это еще одна система правительства графства, члены совета избираются и, в свою очередь, назначают администратора, администратор действует по указанию совета и может быть удален членами совета.Большая часть полномочий по разработке политики остается за советом, а администратор выступает в качестве исполнительной власти, чтобы проводить политику и обеспечивать предоставление услуг населению.

    В небольшом количестве округов принята исполнительная система, избираемая советами, при которой избиратели избирают совет с законодательными полномочиями и исполнительную власть для выполнения функций, аналогичных функциям губернатора штата, представитель округа, отвечающий за департаменты, может наложить вето. действия совета и управлять политикой, разработанной советом.

    Что такое муниципальные органы власти?

    Муниципальные органы власти описываются Бюро переписи населения США как «организованные органы местного самоуправления округа, созданные для оказания общих государственных услуг для определенной концентрации населения в определенной области; включает правительства, обозначенные как города, деревни, районы (за исключением Аляски) и поселки (за исключением шести штатов Новой Англии, Миннесоты, Нью-Йорка и Висконсина) »

    Правительство на муниципальном уровне несет ответственность за предоставление населению повседневных услуг и удобств, таких как чистая вода, переработка, удаление сточных вод и управление ими, противопожарная защита, безопасная и освещенная улица, ведение учета, образование, безопасные дороги и скоро.Структура муниципального управления зависит от государства. Население муниципальных образований сильно различается. Муниципальное правительство может состоять из избранного мэра и отдельно избранного Совета или индивидуально избранных членов Комиссии, из которых 1 назначается мэром, или городского совета с политическим и административным надзором, который назначает профессионального городского менеджера, действующего в качестве исполнительный директор. Стиль муниципальных собраний в ратуше (хотя и не получил широкого распространения, считается участием общественности в чистом виде, демократией) позволяет голосам собираться на собрании мэрии, участвовать в политическом собрании и избирать своего руководителя

    Местные органы власти, как и органы государственного управления других уровней, имеют право взимать налоги, и люди также сохраняют за собой право отслеживать государственные расходы и то, какие деньги используются.Для достижения своих целей и эффективного предоставления услуг жителям местные органы власти полагаются на государственных служащих, таких как шерифы, коронер, казначей, клерк, аудитор и другие лица, которые возглавляют различные департаменты, созданные для удовлетворения всех потребностей жителей, включая

    .

    Отделения полиции

    • Здоровье
    • Пожарные
    • Библиотеки
    • Отделы общественных работ
    • Общественная безопасность
    • Корпус
    • Парки и зоны отдыха
    • Экологический контроль
    • Программы для пожилых людей
    • Кладбища
    • Социальные услуги
    • Общественное развитие

    Что такое особые районы?

    Особых округов созданы для предоставления определенных функций или услуг в пределах области.Особые районы образуются жителями, как правило, путем избрания местных чиновников, которые назначают советы директоров и подотчетны жителям. Независимые школы Округа предоставляют услуги государственного образования и признаны правительством специального назначения с определенной степенью финансовой независимости. Они часто управляются избранным попечительским советом, советом по образованию или просто советами.

    .

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *